基于就地市民化的劳动力转移问题分析.pdfVIP

基于就地市民化 的劳动力转移 问题分析 卜 蕾 摘 要：随着城市变迁与乡镇发展，如今就地市民化正成为城镇化的重要形式。市民化的本质在于农业人 口的就业非农化，因此研究 在就地市民化背景下的劳动力转移显得意义深刻。本文将从劳动力转移的现状开始分析，围绕推进就地市民化劳动力转移的阻碍和解决措 施对其进行详细阐述。 关键词：就地市民化；劳动力；转移 一 、 我国当前城镇化与劳动力转移现状 家相关部门的定义 ，就业非正规化就是指的那些从事有关的劳动却得不 (一) “被城镇化”现象严重 到有关政府部门的认可和保护，因此常缺乏了相关保障权益的保护。虽 据国土资源部透露 ，从2000年到2010年，土地城镇化速率是人 口 然在政策和相关的规章制度中，有对农村流动人口基本就业权利的保障 城镇化速率的1．85倍。人 口城镇化率与土地相比，大概慢 lO个百分 规定 ，但是在实际的工作中却鲜有践行，因为乡镇各个系统之间存在着 点。从人口城镇化的指标体系来看，存在虚高、被城镇化等严重问题。 严重的错位 ，劳动力就业权利不容乐观。就 目前乡镇企业就业人 口来 据国家统计局数据，2012我国52．57％的城镇化率中，按户籍人El统 看，他们的就业非正规化体现在：1、得不到法律和制度的有效保护， 计，只有 35．3％，另外的 17．3％是常住在城市的农民工，大约有 2 受到管理部门的清理和追赶；2、劳动报酬、所处的工作环境缺乏安全 亿多人 ，这些人是典型的 “被城镇化”，他们既无法公平享受到城市的 感、从事的劳动强度大、工作时间长，经常性加班劳作，超负荷工作 公共服务、教育、医疗等配套，又没有享受到市民的社会保障。 等；3、就业不稳定，农村流动人口就业 中普遍面临着缺少培训和晋升 (二)乡镇劳动力流失 机会等。机会的欠缺和不公正的待遇这就会打击农村流动人口务工的积 随着经济社会的发展，中国农村就业结构正在发生积极的变化 ，非 极性还会使得劳动力的流失将会使得乡镇劳动力抵制不住城市诱惑而不 农就业比重上升。农村劳动力转移的基本趋势表现为，本乡内非农就业 会凝聚在本土。 比例下降，流向城市就业的农村转移劳动力比例上升，县级城市和小城 四、推动就地市民化劳动力转移流畅的重要举措 镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强。乡镇企业吸纳农村劳动力就 (一)实现乡镇人 口主体地位 业的能力减弱，以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式 推进乡镇人 口非农化的关键在于劳动力本身的内在驱动力，这就要 逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代。 求必须实现他们的主体地位以激励其转移积极性。因此，建设新型农村 因此，从上述现状描述来看，我国当前解决城镇化和劳动力转移两 社区，把产业支撑、工业发展与社区建设衔接起来，在农村、乡镇地区 个矛盾的关键在于推进就地市民化下的劳动力非农化转移。首先，大量 按照新的规划建设具有社区服务和管理功能的新型农村居住区是一条必 剩余劳动力向城市转移的格局需要被打破 ，超过城市包容度只会导致虚 要途径。新型农村社区建设 ，其实质就是以城镇化的理念改造农村，以 高城镇化。其次，合理引导农村剩余劳动力转移到经济效益较高的非农 公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，实现居村人 业部门，是能够促进人口结构和就业结构转变的城镇化过程。 口的决策主体地位、经营主体地位和社会活动主体地位，最终让农民实 二、推进就地市民化劳动力转移的形式与意义 现思维方式、生活方式和生产方式得到改变与提升。 农民就地市民化的劳动力转移分为两种：一是居村人 口职业非农化 (二)提升农民基本素质 。 转变 ；二是农 民工返潮。 农民达到市民的