论宽严相济刑事政策的产生背景和现实性质.pdfVIP

第 23卷 第 3期 浙江万里学院学报 Vo1．23No．3 2010年 5月 JournalofZheiiangWanliUniversi May 2010 论宽严相济刑事政策的产生背景和现实性质 丁寰翔 ．胡建涛 (1．浙江万里学院，浙江 宁波 315100；2．浙江省龙游县人民法院，浙江 龙游 324400) 摘 要 ：宽严相济刑事政策的出台基于对犯罪 “严打”的反思和对犯罪规律的再认识 ，还基于对刑罚功能有限、司 法资源有 限的现实考虑 ．更基于建设和谐社会 、均衡社会利益与个人利益、适应全球两极刑事政策趋势的需要 。宽 严相济刑事政策性质定位 ，决定了其在社会犯罪治理 中应有的作用和涉及的范围。宽严相济刑事政策的现实性质 还不是基本刑事政策 ，而是属于刑事司法政策 ，这种状况不利于达到政策固有 的或者期望的宗 旨。 关 键 词 ：刑事政策 ；宽严相济 ；背景；性质 中图分类号 ：D920．1 文献标识码：A 文章编号 ：1671—2250(2010)03—0047—06 刑事政策一般是指国家决策机构基于某个阶段社会治理 目标的需要而提出的预防、控制和惩治犯罪 的策略态度 。宽严相济刑事政策是我国现阶段确立的惩治犯罪和预防犯罪的基本策略态度 ，它丰富和发 展 了惩办与宽大相结合的基本刑事政策 内容 ，是正视社会和犯罪的现实状况后 的选择 。宽严相济刑事政 策要求对不同犯罪要区别对待，该严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度 ，坚持 以人为本，追求公平正义， 是和谐社会建设的必然要求和有效手段 。充分认识宽严相济刑事政策的产生背景和现实性质 ，可以帮助 我们加深对宽严相济刑事政策应然内涵的理解 ，正确认识贯彻宽严相济刑事政策中存在 的问题 ，从而更 好地推进刑事法治的完善和发展。 1 宽严相济刑事政策的产生背景 1．1 基于 “严打”的反思 改革开放 以前 ，由于实行计划经济 ，我国在经济、社会 、生活领域都实行严格 的国家行政控制 ，生产和 生活领域的大一统状况，人们缺乏产生各种欲望的环境 ，形成了低犯罪率。改革开放 以后 ，我国进入到一 个社会转型时期 ，出现了社会 的失范现象，社会控制力大为减弱 。转型时期的犯罪问题就是这种社会失范 与社会失控 的产物 ，青少年犯罪 、暴力犯罪 、团伙犯罪 、经济犯罪大幅度增加 ，产生了巨大的犯罪压力 ，犯 罪问题就成为一个最为严重的社会 问题之一。为了对高发的犯罪作出及时应对 ，以保证经济体制改革的 顺利进行和社会生活的正常开展 。1983年全 国开始实施对犯罪 的 “严打”。 但是 ，自从 “严打”政策提 出以后 ，人们在思想认识上和司法实践 的贯彻执行 中，都 出现了严重的片面 性，忽视了犯罪的规律性 ，过分夸大了刑罚的作用 ，“严打”成 了包医百病的 “处方”。从时间跨度看 ，在不到 二十年的时间内，分别于 1983年 、1996年 、2001年进行 了三次全 国范围内的大规模 “严打”斗争 ，加上各 种专项整治斗争 ，几乎年年 “严打”；从打击的范围来看 ，几乎每种犯罪都要 “严打”；“从重从快”脱离了 “依 法”的限制 ，“从重”变成多杀重判 ，不顾规格和标准 ，“从快 ”变成了越快越好 ，以至于公检法三机关联合办 案，上级法院提前介入办案等违反诉讼程序的现象司空见惯。这种从重从快的疾风暴雨式的严打斗争 ．实 际上存在着突破法律界限的可能，不利于依法治国目标的实现，与提升我国大 国形象的现实需要不相符 收稿 日期 ：2010—01—19 作者简介 ：丁寰翔(1963一)，男，浙江奉化人 ，浙江万里学院法学院副教授 ，副院长 ，研究方向：刑事法学、程序法学。 · 47 · 2010宙E5 浙江万里学院学报 合；从 严“打”政策的实际效果看，自1983年开始的 “严打”政策，并没有收到 “减少犯罪”的预期效果。开始 严“打”前的 1982年，公安机关的立案数为748476件 ，经过一年的 严“打”，1983年的立案数稍有下降，为 610478件 。此后 ，刑事案件立案数呈现不断上升的趋势 ，到2005年时，立案数达到 464．8万起