试论高校机关管理效能的提升.pdfVIP

第 29卷 河南 教育学 院学报 (哲 学社会科 学版 ) V01．29 2010年第 3期 JournalofHenanInstituteofEducation (PhilosophyandSocialSciences) NO．3，2010 文章编号 ：1006—2920(2010)O3—0l13—04 试论高校机关管理效能的提升 章文丽 摘要 ：结合机关效能的 内涵提 出影响机关效能的关键五 因素 ，即 “组织、个人 、技术 、文化和激励约束政策”，并 针对新时期高校机关管理存在的诸 多问题提 出了提高高校机关管理效能的建议 。 关键词 ：高校 ；机关 ；管理效能；影响因素 作者简介 ：章文丽，上海交通 大学药学院实验师，上海交通大学 国际与公共事务学院 MPA研究生 (上海 200240)。 高校机关管理的效率 、效益 、质量和能力 即管理效能 ，是 1．组织 因素 机关工作人员和组织的精神风貌 、工作作风、服务质量、管理 组织结构、组织制度和工作流程等特性要素是决定组织 水平 、工作绩效、发展潜力的集中反映，是衡量工作成效的尺 运作效能的决定力量 。首先，高效能组织应当是扁平化、网 度 。机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的 络化 的结构 。不 同管理层级和管理幅度 的组织 ，往往具有不 机关管理体系的必然要求 。如何提高高校机关工作管理效 同的效能 ，管理重心下移是提高学校管理效能的必然选择 ， 能问题 ，从理论层面讲 ，涉及管理科学、组织行为学等诸多学 组织 中的网络节点应该能够共享信息和保证信息反馈畅 科知识 ，从工作层面讲 ，涉及思想建设、作风建设 、机构及 岗 通 。… 其次 ，提升效能的另外一个关键是加强制度建设 。只 位设置 、工作流程 、机关文化、绩效考评等诸多方面和环节 。 有把各项职责、功能和流程规范化、制度化 ，高校的管理工作 一 、 影响高校机关管理效能的因素 才会更有序 、更有 目标 ，也就更有效率。第三 ，管理效能还受 高校 的管理效能受到各种组织因素的影响。依据不 同 到高校管理分工体系和工作流程 的影响。高校效能建设要 的分类 ，这些因素有 ：组织结构、人员结构、人员编制、管理体 求 围绕服务整体战略的 目标 ，对不同部 门进行合理的分工， 制、技术条件 、支配资源 ，又有组织 目标、组织文化 、领导风 加强部门之间的协调与合作 ，从而有利于学校整体效能的 格 、外部环境、激励和约束政策、非正式组织等。这些因素在 提升。 不 同的方面对组织效能产生不同的影响。概括起来 ，高校管 2．个体 因素 理效能与高校的组织特征密切相关 ，而其组织特征 中最重要 组织个体 的思想观念 、职业素质 、敬业精神、职业发展等 的概括起来就是组织 、个人 、技术 、文化和激励约束政策五个 个体特征是决定组织效能的重要因素。 方面的要素(如图 l所示)。管理效能是组织效能与个人效 思想观念是源头 问题 。机关管理的责任是围绕教学、科 能的统一体 ，主要受到三个因素的影响，即技术、文化与激励 研这两个 中心工作 ，积极组织、有效整合校 内外各种资源 ，解 约束政策。它们是组织效能和个人效能的重要支撑条件 ，当 决学校运转 中出现的各种 问题 。机关工作人员实际有三重 影响高校管理效能的这些要素保持一致时，管理效能才能达 角色 ：官员 (机关人员都有一定的职务序列)、管理员、服务 到最大化 。 员 。这三重角色是客观存在 的，但孰轻孰重 ，哪一个是主 导?l2I6高校机关工作人员应该从思想上这样定位 ：首先是服