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科学论坛 袭警罪立法化问题研究 金 旺 (广州边防指挥学校 广东广州 510663) 摘【 要】 频繁发生的袭警案件，不但使人民警察的人身安全得不到应有的保证，也使国家公权力的正常维护和履行受到严峻的挑战。人民警察作为 特殊的“弱势群体”，其工作的危险程度远远高于其他行业，因此，有必要从法律上对他们进行特殊的保护。袭警罪的设立，不但可以从法律上加强对警察人 身安全的保护，更重要的是可以保障警察公务的顺利执行，保证国家公权力的顺利实施。 关【键词】 袭警罪 立法化 必要性 可行性 近年来，由于社会转型期一些社会矛盾的激化，刑事犯罪的智能性、暴 3．未造成警察伤亡，且情节显著轻微，不构成犯罪的，按照 治《安管理 力性、流窜性 日趋加剧。暴力袭击和暴力威胁警察的案件也时有发生，据公 处罚法》和 人《民警察法》给予行政拘留。 安部门的统计，全国平均每年有500多名警察因公牺牲，有近万名警察因 治《安管理处罚法》第 5O条规定 “有下列行为之一的，处警告或者二百 公负伤，其中因在执法过程中遭遇暴力阻碍而导致警察牺牲、负伤的占很 元以下罚款；情节严重的，处五日以上十 日以下拘留，可以并处五百元以下 大比例，平均每天就有 9名警察被袭伤。频繁发生的袭警案件及其造成的 罚款：(一)…… (二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；(三)…… 负面影响引起了社会各界的广泛关注，2003年 以来，每年 “两会 ”期间都有 (四)强行冲 闯公安机关设置 的警戒带、警戒区的。阻碍人 民警察依法执行 代表提出在硎 法》中增设袭警罪的建议，但时至今 日，有关袭警罪的设立 职务的，从重处罚。” 仍然停留在 “建议”和 “争论”阶段。 人《民警察法》第 35条规定 “拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务，有 一 、 国外袭警犯罪立法考察 下列行为之一的，给予治安管理处罚：(一)公然侮辱正在执行职务的人 民 纵观世界各 国有关袭警犯罪的刑事立法，虽然不尽相 同，但大致可 以 警察的；(二)阻碍人 民警察调查取证的；(三)拒绝或者阻碍人 民警察执行 分为三种类型： 追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；(四)对执行救人、救险、追 1．设立独立的“袭警罪”罪名，将威胁、袭击、伤害、杀害警察的行为规 捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；(五)有拒绝或者阻碍人 民警 定为独立犯罪。采用这种立法规定的主要是英美法系国家。 察执行职务的其他行为的。以暴力、威胁方法实施前款规定的行为，构成犯 根据美 国联邦法和各州刑法关于袭警罪立法的一般原则，警察执行公 罪的，依法追究刑事责任。” 务时，任何与其身体上的接触都被视为违法，警察有权在保护 自己的前提 三、关于反对袭警罪立法化的争论 下，向对方采取行动。警察可以直接将对 自己动手的当事人控以袭警、暴力 随着袭警事件的不断出现，社会各界呼吁设立袭警罪的声音也此起彼 攻击甚至二级谋杀的罪名。而联邦法院在判决时如果查证当事人对警察施 伏 。但是，出于种种考虑而反对或暂时不赞成的意见也值得注意和思考。归 以暴力，通常都是不准判罚金而必须入监服刑的。同时，只要警察第一反应 纳起来，反对在现阶段增设袭警罪的意见主要有以下几种： 判断有人要袭警、危险一触即发，将毫不迟疑地使用枪械 。另外，警察受到 1．现有的罪名和相关法律规定己足 以惩处袭警行为 的所谓威胁，既包括 口头语言上的威胁，也包括具体行为的威胁，甚至威胁 该观点认为，现行刑法中对暴力袭警者责任追究的法律规定已经较充 警察的直系亲属也构成 同样 的犯罪。 分，没有再增设袭警罪的必要。依据研0法》规定，行为人 以暴力、威胁的方 英国 1996年警察法 中，集 中规定了五种侵害警察权 的犯罪，即殴打警 式妨害警察执行公务的，构成妨害公务罪。如果暴力