中小学教师退出机制存在问题及原因探析.pdfVIP

《教学与管理》 2012年8月1日 中小学教师退出机制存在的 问题及原因探析 ◎西南大学教育学部卢艳陈恩伦 一、中小学教师退出机制现状 一的．由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予 在聘用体制环境下，中小学教师的聘用和退出应该 行政处分或者解聘。(一)故意不完成教育教学任务给教 是常态工作。教师的退出机制开始形成。但是由于教师聘 育教学丁作造成损失的；(二)体罚学生。经教育不改的； 任制并未得到真正有效的实施，目前并未形成完善的教 (三)品行不良、侮辱学生．影响恶劣的。各地制定的《教师 师退出机制，教育法律法规对教师退出方式、实施条件和 法》实施办法，对解聘教师的情形进行了进一步的拓展， 法律后果只有一些零散的规定。教师退出的方式主要有 除了《教师法》规定的三种情况外，还包括以下情形：在国 退职、解聘、辞职和转岗。 家教育考试中，玩忽职守，徇私舞弊的；向学生或者家长 1．教师退职 索取财物，经教育不改的；旷工或者无正当理由逾假不 退职也叫内退，是退休的辅助形式，教师因年老或疾 病丧失工作能力，不能继续供职。但尚未达到退休的年龄 的；年度考核中，连续2年被确定为不合格的；其他严重 工作年限，按规定退出现岗，给予一定的生活费。根据 不称职的。目前我国的教育法律中并没有规定解聘教师 的具体程序，参照《中华人民共和国劳动合同法》相关规 1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员 会第二次会议原则批准《国务院关于工人退休、退职的 定，学校在解聘教师前．应当提前三十日以书面形式通知 暂行办法，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众 教师，同时明确陈述教师解聘理由，以便教师准备辩解， 团体的工人退休、退职适用此办法。教师退职的条件是： 还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。但是教 由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认．完全丧失劳动能 育法律法规并未对听证制度，及教师退出后的补偿制度 力的工人，应该退职。 进行相应的规定。 教师申请退职，必须以自愿提出为前提．必须经过任 3．教师辞聘 免机关的批准。教师个人提出申请未经批准的．不能擅自 教师辞聘，是指教师根据本人意愿，依照法律、法规 离开工作岗位。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行 规定，申请终止与其任职学校的任用关系的行为。《教师 办法》第五条：退职后．按月发给相当于本人标准工资百 法第十七条规定学校和其他教育机构应当逐步实行教 分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。第八 师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则．由 条：退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。第 学校和教师签订聘任合同．明确规定双方的权利、义务和 九条：工人的退休费、退职生活费：企业单位，由企业行政 责任。教师作为合同另一方有权提出辞职。根据《关于在 支付；党政机关、群众团体和事业单位．由退休、退职工人 事业单位试行人员聘用制度的意见》规定．有下列情形之 居住地方的县级民政部门另列预算支付。 一的．受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：(一)在试 2．教师解聘 用期内的；(二)考入普通高等院校的；(三)被录用或者选 教师解聘是指学校依照法律、法规规定，通过一定的 调到国家机关工作的；4．依法服兵役的。 法律程序，在法定的管理权限内作出的．解除其与教师的 除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与 聘用单位协商一致的。受聘人员应当坚持正常工作．继续 任用关系的行政行为，是一种单方面的法律行为。1993 履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能 年颁布实施的教师法第37条规定：教师有下列情形