欧盟区域税收协调对中国_东盟自由贸易区构建启示.pdfVIP

宏观经济研究 年第 期 2007 6 世界经济 欧盟区域税收协调对中国—东盟 自由贸易区构建的启示% 曹 亮 张相文 席艳乐 区域贸易协定( )的目标旨在消除成员间 此,分析 的区域税收协调问题对中国—东盟自 RTA EU 阻碍商品、服务和生产要素自由流通的各种障碍, 由贸易区税收协调的构建具有十分重要的意义。 以实现区域内各国福利的最大化。从宏观经济层面 而言,税收与经济密不可分,发展区域经济,必然会 一、欧盟区域税收协调的实践 产生成员间的税收协调问题。从微观层面看税收是 产品成本的一个重要组成部分,区域内各国税收的 1、欧盟区域税收协调的基本原则 差别会直接或间接影响区内厂商的成本,从而最终 “平等互利、自主自愿”是区域经济合作中公认 影响区域内商品、服务以及生产要素的自由流通。 的原则,也是EU区域税收协调遵循的重要原则之 因此,这就要求成员在制定本国的税收制度和政策 一。在EU内部进行税收协调的过程,其实就是成 时进行一定程度的协调,以便有利于区域内各国经 员国放弃部分税收主权的过程。在这个过程中,如 济的共同发展。 果某个成员国认为本国在税收协调中获得的利小 欧洲联盟( )各成员国之间的税收政策协调 EU 于弊,就会不接受协调。当这种情况发生时,只能通 贯穿了欧洲经济一体化发展的全过程。早在EU的 过与该成员国开展进一步磋商和谈判的方式加以 前身欧洲共同体( )成立之初,《罗马条约》中就 EC 解决。要么对所协调的条款进行修改和完善,要么 明确地规定了成员国间经济政策和税收体制的协 采取一些例外条款,允许该成员国暂不执行或暂缓 调。①随着经济一体化进程的不断深入, 内部税 EU 执行有关的协调。在对储蓄利息所得税进行协调 收协调问题就显得日益重要。 世纪 年代初, 20 90 时, 就经历了这样的妥协过程,最终规定在过渡 EU EC成功地消除了各国之间的某些财政障碍,包括 期内,比利时、卢森堡和奥地利可以不进行有关储 由于各国税制的差异而造成的要素自由流动的障 蓄所得的信息交换,并对储蓄所得征收预提税(国 碍,以及各国不同程度的补贴。其后,随着欧洲经济 家税务总局, )。 2006 一体化进程加快, 发展成为 ,并实行单一货 EC EU 2、欧盟区域税收协调的模式 币。为了确保欧元的顺利启动, 再一次对成员国 EU 按照税收的协调程度,在长期实践中形成并具 的财政政策进行了规范,并写在 《马斯特里赫特条 有发展前景的基本协调模式有三种:税收协定模 约》和 《稳定与增长条约》里,从法律角度规定了各 式、趋同模式和一体化模式。②根据EU目前的税收 成员国的财政纪律,制定了严格的财政趋同标准。 协调程度,它所采用的税收协调模式主要是趋同模 尽管 在一体化的进程中税收协调难度很大,但 EU