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新农村建设的新思路 潘 维 北京大学中国与世界研究中心 No.2006-01 日期：2006 年 10 月 15 日 内容提要 本文从几个侧面考察了农村的实际情况，解释了农村贫穷、乡村 衰败的主要原因在于：人均耕地面积少；分散的小农经济在国内外市 场经济冲击下风雨飘摇；小农缺乏合作精神；农村社会精神萎靡。作 者认为，新农村建设的战略方向是：改善和依赖乡村基层政权，重建 社区合作，组织农民自助劳动，用社区的自助劳动对接政府的转移支 付政策；大力推动乡村社区文化体育建设，培养自主、合作、勤劳、 积极向上的精神；减少农业人口，扩大非农就业比例，增加人均耕地 面积；在城乡结合部进行城乡协调，成立“国家城乡协调发展委”， 统筹安排和实施长期的社会主义新农村发展战略。 北京大学·中国与世界研究中心 《研究报告》No.2006-01 新农村建设的新思路 一、“新农村”政策公布后的疑问