中国特色社会主义理论和实践-第3讲.ppt

1.3 制度建设和法律建构 第二、经济制度的建构 1949年建立新政权的同时，没收了国外企业、官僚 资本企业并改造成社会主义全民所有制企业， 1953—1956年，完成对土地、工业、商业所有权的 改造，建立了计划管理体制即中央集权制经济。 第三、文化制度的建构 从1954年开始，在思想文化领域开展了对资产阶级唯 心主义思想的批判，1956年4月提出“百花齐放、百家争 鸣”的著名的“双百”方针。 （1） 基本制度的建构 4、政治特征 这一时期的基本政治特征是： 第一、在政治上，确立了以共产党为领导核心 的政治制度。党的组织不仅在党内，也在政府机 关和社会团体中建立起来。 第二、在经济上，建立了基于公有产权的中央 集权的计划经济体制，改变了几千年的私有制。 第三、在国家与社会关系上，形成了国家对社 会的全面控制和个人对国家的全面依附关系。 第四、在意识形态上，共产主义理想是整个社 会道德的主导政治思想。 （1）基本制度的建构 （2） 政治的曲折和衰退 2.1 制度的曲折时期 从1957年开始，新中国在制度发展上进入了曲折时期，其标志是“反右”运动、“大跃进”中的庐山会议和法律虚无主义。 第一、“反右”运动 1957年春，毛泽东决定在全党开展整风运动，在整风中有人攻击共产党，毛泽东决定反击，反右斗争扩大化，共划了55.28万右派。造成了严重后果：使中国在发展方向上陷入误区，阶级斗争扩大化，重新陷入两个阶级、两条道路的斗争。 反右运动 2.1 制度的曲折时期 第二“大跃进”和庐山会议（八届八中全会） “大跃进”的原因是毛泽东对建设速度的不满意，决定发动“大跃进”式的群众运动。 “大跃进”把刚走上正轨发展道路的中国经济带向崩溃边缘，1959年8月的庐山会议由纠“左”变成了“反右”和进一步推动“大跃进”的会议，彭德怀等人被定为反党集团。 “大跃进”和庐山会议的后果：党内民主受到严重损害；经济问题变成政治问题；为“文化大革命”埋下种子；党的领导变成了党政不分、党的“一元化”旗帜下的个人领导；法律虚无主义，1958年毛泽东公开提出“我是和尚打伞无法无天”，定下了人治的基调，1959年4月，撤销了国家司法部、监察部、国务院法制局。法律体制严重削弱。 （2） 政治的曲折和衰退 庐山会议 农业大跃进运动 全民炼钢运动 2.2 政治的衰退 文化大革命使中国进入全面的政治衰退。 第一、由毛泽东支持的造反派1967年1月上海 夺权风暴开始，瘫痪了政府机关。 第二、“文化大革命”领导小组凌驾于政治局和常委 会之上，使党规定的最高决策机关陷入瘫痪 第三、在“踢开党委闹革命”的指示下，造反狂潮扩 展到社会生活的各个领域，使党的领导瘫痪 第四、红卫兵运动破坏了社会秩序和法制。 第五、法制被彻底践踏。“砸乱公检法”、“大鸣、 大放、大字报、大批判”。国家主席被打倒。 文革的直接后果是2亿人受株连，教育文化事业备受 摧残，派系政治造成分裂，共产党面临合法性危机。 （2） 政治的曲折和衰退 2.3 政治特征 1957年以后，尤其是十年文革的政治有下列 特征： 第一、实行人治。个人的权力大于法律，党 的领导制度被严重破坏。法制荡然无存。 第二、扭曲了国家政权的性质，集权主义 盛行。 第三、在经济领域，政治挂帅使得经济全面 依附于政治，全面为政治服务。 第四、在意识形态上，实行被彻底歪曲的马 克思列宁主义，实行“无产阶级专政下的继续 革命”理论。 （2） 政治的曲折和衰退 2、我国政治体制改革的实践 党和国家领导体制的改革 1）行政首长负责体制在企事业单位的确立。 1984年党的《关于经济体制改革的决定》明确规定在企业实行厂长负责制。1985年，中央关于教育、科技体制改革的决定对事业单位作了规定 2）党的行为法制化倾向 党的十二大第一次提出党应该在宪法和法律的范围内活动，十五大又提出“依法治国”，十六大提出了“政治文明”，“依法治国”首先应依法治党。 3）党与行政部门关系的改革 党和国家领导体制的改革，核心是党政分开。党的领导主要是思想政治和方针政策的领导。82年宪法明确规定各级政府实行首长负责制，80—87年调整：省级书记不兼行政、精简党委部门。 三、中国特色社会主义政治实践 党和国家领导体制的改革 4）干部制度的变化 第一、下放管理权限。84年前，中央任免省部级和司局级干部，共1.3万多名，84年后只管省部级干部4200多人。 第二、党管干部的类别调整。53年分为九类，现在分为五类，党委管