论《档案法》修改的基本原则及相关问题.pdfVIP

与国家法制的统一。同时，《档案法》又是针对社会档案事 务的专门立法，还应坚持加强国家档案资源建设、保护国 家档案资源和开发利用档案信息资源的原则。基于以上 的原则，我认为《档案法》修改应注重处理好以下几个方 面的问题： 一、科学处理与其他法律之间的关系 我国《立法法》第四条规定：“立法应当依照法定的权 限和程序，从国家整体利益出发。维护社会主义法制的统 一和尊严。”档案立法要坚持国家法制统一的原则，其根 本要求不仅是档案法律与其他法律保持一致，而且档案 法律之间也要保持一致。通常，我们将档案法律分为两个 方面：一为专门的档案立法，如《档案法》；二为其他法律 中关于档案和档案工作的有关规范。坚持国家法制统一 的原则，就档案法律而言，相互之间要达到配套、协调和 补充，尽量避免冲突和不必要的重复。 从已颁布的法律对档案事务规定来看。主要是针对 某一领域档案事务的立法。如《刑法》关于抢夺、窃取国有 档案的犯罪，擅自出卖、转让国有档案的犯罪，《文物保护 法》关于文物档案的管理规范，《统计法》关于统计档案的 管理制度，《会计法》关于会计凭证、会计账簿等会计档案 的管理规范，《合同法》关于合同档案的形成、形式、类型、 构成等方面的规范。这主要是由于各自立法定位和角度 不同而致，《档案法》是对社会档案事务总的立法。 总体上，档案法律之间的规定是一致的，但有的法律 关于档案事务的规定与《档案法》的规定还存在着不同程 施行)第六十六条规定：“违反本法第四十一条规定，畜牧 养殖场未建立养殖档案的。或者未按照规定保存养殖档 案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令 限期改正，可以处一万元以下罚款。”该法第四十一条规 定：“畜禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：畜禽 品种、