解决林权历史遗留问题 深入推进集体林权制度改革.pdfVIP

林业经济 FORESTRYECONOMICS ·高层论坛 · 解决林权历史遗留问题 深入推进集体林权制度改革 贾治邦 国家林业局 北京 100714 摘 要 ：总结了海南省解决林权历史遗 留问题的4条经验 ，即敢于面对矛盾、完善工作机制、科学处置纠纷、 规范调解程序 ，分析 了林改以来的林业新形势，再次阐述 了集体林改的核心任务与基本要求 ，提 出了林改不 同进程省份 的工作重点。强调加强组织领导，坚持家庭承包，提高改革质量 ；完善配套政策，妥善解决历史遗 留问题，消除改革障碍 ，保持社会和谐稳定 ；加大科技支撑和服务，加快林业产业发展，促进农 民就业增收和 提高农 民发展能力 ；抓好典型宣传 ，引导推动改革深化。 关键词：林权 改革 ：历史遗留问题 中图分类号 ：F326．22 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—338X 2010 05—0006—05 ResolvingHistoricalIssuesofForestPropertyRightstoPromotethe CollectiveForestTenureReform JiaZhibang StateForestryAdministration，Beijing100714 Abstract：ThepapersummedupHainanProvince’Sfourexperiencesinresolvinghistoricalissuesofforestpmp— ertytights，includingdaringtofacethecontradiction，improvingtheworkingmechanism，scientificdisposalof disputesandregulatingthemediationprocess，analyzedthenew situationofforestrysinceforesttenurereform， re—elaboratedthe coretask and basicrequirementsofcollectiveforesttenurerefomr ，pmposed thefocusof provincesindifferentforesttenurerefomr process．Th epaperemphasizedstrengtheningorganizationalleadership， persistinginthehouseholdcontracttoadvancerefomr qualiff；improvingsupposingpolicies，resolvinghistorical issues，eliminatingreform obstaclestomaintainsocial hamr onyandstability；increasingscientificandtechnologi— cal supportand services，speedingupforestryindustry development，promotingemployment，increasingincome andimprovingpeasant’Sdevelopmentcapacity；graspingtypicalpropagandatopromotethedeepeningofrefomr ． KeyW ords：foresttenurerefomr ；historicalissues 这次会议是经过 国务院领导 同志同意和批准 1认真总结推广海南省解决林权历史遗留问 召开的一次非常重要 的会议 ．会议 的主要任务是 ： 题的重要经验 。不断探索改革新路子 进一步贯彻 中央林业工作会议和中央农村工作会 议精神 ，落实温家宝总理最近在国务院办公厅组 解决好林权历史遗留问题，是集体林权制度改革 织的集体林权制度改革督查报告上关于进一步做 的关键环节。这个问题解决不好 ，集体林权制度改革 好集体林权制度改革的重要批示精神和在安徽考 就难以顺利推进，就可能做 “夹生饭”，既达不到改革 察农业生产时关于 “我特别重视集体林权制度改 的目的．也难以取得应有的成效。海南省这个问题解 革这件事 ，因为它给山区农 民开辟 了一条致富的 决得非常好。他们的经验是经过实践证明真正管用 路子 。农 民有 了经营权 ．就可 以在林地上做大文 的、切实可行的。这不仅能够促进集体林权制度改革 章，不仅可 以种植林木 ，还可以发展林下产业 ，不 向纵深发展 ．而且能够促进社会和谐稳定。海南经验 仅有经济效益 ，还有生态效益和社会效益 。我们要 非常具体、非常生动 ，这些做法概括起来主要有4条。 加强制度建设并给予技术