绩效审计发展应用的典型比较及对广西的启示.pdfVIP

展应用的典型 广西 凫示 罗文洁 深圳、香港开展绩效审计比较成功 ，积累了较为成 人员组合 ，为绩效审计的开展供应了优质资源。 熟的程序和方法、良好的资源保障以及超然的独立地位 4．充分的人员培训 等经验。通过借鉴先进经验 ，结合 自身实际，采取加强与 2009年以来 ，深圳审计机关组织考察了丹麦政府绩 被审计单位的沟通 、积极拓展绩效审计的内容和提高绩 效审计情况 、香港审计署和政府账 目委员会 、访问澳大 效审计工作的透明度等措施 ，对广西绩效审计的应用发 利亚审计机关等 ，就绩效审计进行学习和交流。并采取 展提出新的思考。 与内部审计协会举办绩效审计培训班 ，审计局内部召开 一 、 绩效审计在深圳、香港的发展应用状况 业务会议 ，由完成绩效审计任务的审计人员介绍经验和 (一)深圳市绩效审计发展应用的特点 体会 ，进行专题研讨。 1．充足的财力保证 (二)香港特别行政区绩效审计发展应用的特点 深圳作为一个已经发展了二十多年的经济特区，为 1．具有较为成熟的程序和方法 在我国率先开展绩效审计提供了较为有利的经济、政治 衡工量值审计基本上依循国际公认的最佳做法 ，按 和社会环境。2009年 ，实现国内生产总值2239亿元，人均 照每年预先制定的工作程序表，以有组织的方法进行。 4．6万元，相对充裕的深圳财政已逐步构建起公共财政 一 项完整的审计分为策划、调查、报告三个阶段 ，依次为 的框架，不断加大了对教育、环保和基础设施等方面的 选择审计项 目，以适当方法和步骤实施审计，撰写、确定 投入 ，同时全面推行部门预算，明细支出计划，优化财政 审计报告。衡工量值审计结果每年4月和l0月向立法会 资金的分配使用。这些条件成为深圳开展政府绩效审计 报告两次。报告书提交立法会后，会交付政府账 目委员 的有力保证。 会根据 《立法会议事规则》进行审议；然后送被审计单位 2．明确的立法支持 征求意见，经修正和审定，并附上被审计单位的回应 ，提 《深圳经济特区审计监督条例》根据 《审计法》关于 交议会，不涉及保密事项的，可交出版方面公开发表。 对财政收支效益性审计的规定 ，提出了绩效审计的概 2．具有超然的独立地位 念—— “是指审计机关在对政府各部门财务收支及其经 香港审计署隶属特别行政区政府 ，对行政长官负 济活动的真实性、合法性进行审计的基础上审查其在履 责，审计署署长是行政长官任命的政府主要官员之一。 行职责时财政资金所达到的经济、效率和效果的程度 ， 审计署署长直接向立法会提交审计报告，不必经过行政 并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为”。 长官及其他政府官员的审定和批准；审计署独立工作， 《条例》还进一步规定 ，审计机关应当在每年第四季度提 依法安排和执行审计业务 ，无须听命于任何机构或个 交绩效审计报告 ，把绩效审计特别的提到了与预算执行 人；审计署署长在提交报告时享有很大的 自由，可以揭 审计相当的重要性。据此，绩效审计成为深圳审计机关 示对于政府部门和公共机构的审计过程中发现的任何 每年的法定审计项 目。 情况和涉及的财政问题。这使属于行政系列的审计署有 3．良好的资源配置 了相当的超脱和独立，能够在衡工量值审计 中积极发现