BT模式下项目发起人对基础设施建设地管理研究.pdf

摘 要 城市基础设施建设是城市发展的重要组成部分，作为社会经济增长的基础物 质条件具有举足轻重的作用。近几年，虽然我国加大了对基础设施建设的投入力 度，但目前城市基础设施发展落后，投资不足的问题仍十分突出，究其原因，主 要还是由于我国基础设施建设存在巨大的资金缺口，国家预算内资金虽然逐年提 高，但对于基础设施建设所需巨额的资金投入仍无异于杯水车薪，然而我国民间 资金却十分丰富充裕，又有强烈的投资欲望。如何利用有效的投融资手段，吸引 民间资金参与基础设施建设就显得尤为重要。 基础设施建设具有很强的公益性，且很大部分是非赢利性的项目通过与其他 投融资模式的对比分析我们发现 BT 模式其自身的特点十分适合我国的基础设施 的建设。在我国基础设施建设中推广 BT 模式既能缓解政府在基础设施建设中的财 政压力，加快城市建设步伐，又能引导民间资本进入基础设施建设中，形成新的 利润增长点，但作为项目业主（项目发起人）该如何有效运用 BT 建设模式，加强 该模式运作下的基础设施项目的管理，本文进行了以下几方面的论述： 本文首先对我国基础设施的现状、存在的问题、基础设施建设对社会发展的 作用进行了阐述。接着对 BT 模式的概念、特征及应用和与其他模式的比较作了进 一步的阐述。然后对 BT 模式的各参与方及运作机制了详细的论述，其中特别以石 板坡大桥实行 BT 模式为例子详细论述了 BT 模式中各参与方的关系。 BT 项目中项目业主（项目发起人）对基础设施项目的管理研究作者在第五章 作了详细论述，文章通过分析 BT 模式下项目业主（项目发起人）在质量、造价、 进度三方面监管的特点，从而找出了三方面管理的控制重点，最终明确了该模式 下三大方面控制的内容与方法。并在其后章节中，通过对 BT 模式合同关系、相互 之间管理关系，资金的流向以及运作全过程的改进进而建立了完善的 BT 建设模式 的框架，并对BT 模式在我国基础设施建设中的运用作了展望。 综上所述，本文论证了 BT 模式在基础设施建设中的价值和适用性，分析了 BT 模式的优点和存在问题，提出了项目发起人在该模式下的管理方法，对 BT 模 式的完善提出一些颇具操作性和可适性的观点、见解，为基础设施项目运用 BT 模 式建设提供了借鉴，对于基础设施建设与管理具有一定的现实意义和理论价值。 关键词：基础设施建设，BT 模式，建设管理模式 I ABSTRACT Urban infrastructure development is one of the most important sectors in urban development. It plays a significant role as the fundamental material condition for the socio-economic growth. In recent years, although governments have paid a great more attention to the infrastructure development, the problems of insufficient investment and slow development speed in the infrastructure construction are still outstanding. The main reason still ascribes to the huge gap between the needs for infrastructure and the actual funding for development. Despite the increasing national budget, it is just an utterly inadequate method in dealing with the severe situation. On the other hand, there are abu