保定市民营养老机构发展中的困境和对策研究.pdf

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C.: NO: A Dissertation for the Degree of M. Law The Study of Difficulties and Countermeasures Confronted During the Development of the Non-state-run Nursing Homes in Baoding Candidate: Guo Yiran Supervisor: Prof. Lv Hongping Academic Degree Applied for: Master of Law Specialty: Demography University: Hebei University Date of Oral Examination: May, 2013 摘 要 摘 要 随着我国快速步入人口老龄化国家的行列，人口老龄化给中国传统的养老模式带来 了巨大的压力。为解决这一问题，在我国推行社会福利社会化及倡导建立多元化养老模 式的背景下，民营养老机构如雨后春笋般大量兴起，并在短时间内得到了较快发展。民 营养老机构不仅可以弥补家庭养老资源不足的问题，同时还可以缓解当前巨大的养老压 力，满足老年人机构养老的服务需求。但在实际发展过程中，民营养老机构却陷入种种 困境，在发展进程中举步维艰。 在对保定市民营养老机构发展状况的调查研究中，笔者重点对民政局和民营养老机 构负责人以及部分老人进行了访谈，对以下三个方面的问题进行了系统研究： 第一，对发展民营养老机构的必要性和可行性进行了研究。当前我国养老模式已发 生较大变化，家庭规模小型化和家庭类型核心化的家庭变化，导致家庭养老功能不断弱 化，但公办养老机构数量不足，远远不能适应老年人日益增长的机构养老需求。为顺应 快速发展的人口老龄化趋势以及社会福利社会化的要求，积极推进老年社会福利事业， 发展民营养老机构成为一种必然趋势。 第二，对保定市民营养老机构的现状及发展中出现的问题、困境进行了研究。从实 际情况来看，目前保定市民营养老机构数量虽占据主体地位，但仍难以应对目前以及未 来不断增长的老年人口的需求。在实际运营过程中，保定市民营养老机构出现了诸多问 题，如经营定位不准确、人员素质不高、管理不规范等。与此同时，民营养老机构还陷 入了资金短缺、政府补贴不到位、护理人员“难招难留”等困境。 第三，从政府与民营养老机构两方面提出了发展民营养老机构的对策建议。政府应 当制定实施扶持和鼓励民营养老机构的政策，尝试建立第三方评估机制和行业协会，加 强对民营养老机构的支持与指导。民营养老机构应当在明确经营性质与功能定位的前提 下，按照规范化、制度化、科学化的现代企业管理原则，加强自身建设，不断提高养老 护理人员与管理者自身素质，用良好的服务赢得老年人的信任。 关键词 人口老龄化 家庭养老 机构养老 民营养老机构 I Abstract Abstract Following the accelerated speed of population aging in China, the traditional pattern of family support for the elderly is under great pressure. In order