土地征用的若干法律问题.docVIP

论土地征收的若干法律问题 论文摘要：随着我国经济的高速增长、城市化的快速发展，国家对城市建设用地、工业建设用地的需求不断增大，土地征收已经成为我国新增建设用地的主要来源。在土地征收规模不断扩大的过程中，土地征收与补偿的矛盾逐渐显现，这对我国的土地征收制度提出了新的挑战。《土地管理法》第二条第四款规定“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用”，本文首先通过对我国现行土地征收制度中存在的问题及其原因进行分析，然后对完善我国土地征收的法律制度提出了一些针对性的建议。 关键词：土地征收、征地补偿、土地征收制度 一、 我国现行土地征收制度存在的问题 （一） 土地征收“公共利益”界定不明确 为满足社会公共利益的用地需求，各国普遍设定了土地征收权。为了防止土地征收权的滥用，各国一般都规定政府只有出于“公共利益”需要，才能行使土地征收权，我国也不例外。《宪法》第十条第2款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿①。”《土地管理法》第二条第4款规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”虽然法律规定了征收土地是为实现公共利益的需要，但并未对可以行使土地征收权的“公共利益”的具体类型和范围予以明确规定，因此这为土地征收权的滥用制造了空间。实践中，各类建设项目，凡符合规划、涉及占用集体土地、农用土地转为非农建设用地的，一律都