影响安徽省县域经济发展政策因素实证分析.doc

影响安徽省县域经济发展的政府政策的实证分析 摘 要：影响县域经济发展的因素繁多，本文选出对安徽省县域经济发展具有显著影响作用的一些因素，特别是政府政策中强县扩权这一政策变化因素，对其进行定量分析，得出政策因素即强县扩权的实施对县域经济的发展有很大的促进作用。 关键词：县域经济；安徽省；强县扩权；政府政策 一、引言 县域经济是指具有地域特色且功能较为完备的区域经济。它以县级行政区划作为地理空间，以县级政权作为调控主体，以市场为导向优化资源配置。我国改革开放以来，县域经济一直在全国经济布局中占有较大的经济总量和人口比例，但其发展却显滞后，这无疑将在未来一段时间里严重影响我国全面建设小康社会的进程。安徽省作为全国的农业大省，其县域经济能否得到较好的发展更具重要性。它不仅关系到安徽省综合经济实力的提高，还关系到能否实现当地人民脱贫致富奔小康的目标。自20世纪末以来，我国县域经济的发展己呈现出一些新的态势，总体实力不断加强，经济结构也得到逐步调整和优化。安徽省县域经济的发展在全国大环境的带动下，也有了显著的提高，但是与我国沿海等一些发达地区相比，差距仍然存在且有日益扩大的趋势。仔细分析安徽省县域经济发展中存在的问题，主要还在于县域经济的总体实力不强、效益不高、财力不足、特色不浓等。县域经济得不到好的发展，竞争优势便难以形成，这会进一步影响当地农民的生活水平，也会在一定程度上阻碍安徽省国民经济的发展。因此，县域经济的发展应放在战略高度来抓。 近年来我国县域经济的研究得到了快速的发展，但是由于受到西方理论的影响，有些研究与我国的实际情况尚有不符。比如在考虑县域经济发展的影响因素时，很少考虑政策因素的作用，或者只是定性地对政策因素进行分析，没有进行量化的研究。本文从政策因素入手，用定量分析的方法研究其对县域经济发展的影响作用，进而为县域经济的政策实施提供一些建议。 二、数据来源与研究方法 本文中的国内生产总值、固定资产投资总额、从业人员以及强县扩权等数据来源于安徽省统计局的《安徽省统计年鉴2004》、《安徽省统计年鉴2010》以及中国县域经济网。 由于目前分析影响因素特别是政策因素对县域经济发展的作用时，主要采用定性分析的方法，而定量分析较少，这就造成分析结果很难准确地评估政策因素在县域经济发展中的地位和作用。因此，本文以安徽省为背景，通过分析近几年安徽省县域经济的发展状况，将柯布一道格拉斯生产函数法的思想应用于县域经济增长模型的设计中，在其基础上对函数取对数。搜集影响县域经济增长的因素，并把政策因素和时间因素作为虚拟变量考虑进去，测算得出各种影响县域经济增长的投入因素的贡献数值，以此分析政策因素对县域经济发展的影响作用。 柯布一道格拉斯生产函数模型由阿默斯特学院的数学教授柯布和美国芝加哥大学的经济学教授道格拉斯共同提出，在西方经济学众多的生产函数和数学模型中有着独特的地位，经常被应用在发展经济学、宏观经济学和财政学等多种论题的研究中。它不仅形式简练，而且在内容上选择了劳动力和资本这两个生产中最基本的要素作为解释变量。柯布一道格拉斯生产函数的一般形式为 ， （1） 其中，为产出量，为资本投入量，为劳动投入量，、、为未知参数。表示技术或管理等参数对经济增长的影响系数，和分别表示资本和劳动对产出的贡献程度，且，。对该生产函数取对数得 。 （2） 本文采用国内生产总值代表产出量，用固定资产投资总额作为资本投入量，用从业人员来表示劳动投入量。 三、安徽省县域经济发展影响因素的实证分析 （一）安徽省县域经济发展现状及强县扩权的实施情况介绍 安徽有105个县级行政单位，包括56个县、5个县级市、44个市辖区，相互间经济社会发展差异较大，现行各市的管理方式也不尽相同。随着生产力发展和市场体制不断完善，我省县域管理体制的弊端开始显现，权责不对等、管理权限弱、发展自主权小等矛盾逐渐暴露出来，迫切需要深化体制改革，破除影响生产力发展的桎梏。为适应县域经济发展需要，我省在扩大县级政府管理权限方面开展了积极探索。 近年来，安徽省高度重视县域经济发展，先后数次召开高规格会议，出台了相关文件，在财税、融资、土地、项目、开发区等方面制定了一系列优惠政策，有效缓解了县域经济发展的中的瓶颈制约；针对我省县域发展基础和条件差异较大的实际，组织开展县域分类考核，有效调动了各地科学发展、加快发展的积极性。 1、推行财政直管。2004年，我省对57个县实行省直管县财政体制，省政府下发了《关于实行省直管县财政体制改革的通知》(皖政〔2004〕8号)，按照维持现行利益分配格局、共同支持县域经济发展、权责统一、积极稳妥、循序渐进的原则，充分发挥省级财政的宏观调控职能，逐步建立激励与约束并举的财政分配机制，进一步理顺省以下政府间的财政