福建省教育改革纲要.doc

福建省中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年） 　序 言 第一章总体部署和发展目标 　　 一、指导思想 　　 二、工作方针 　　 三、战略目标 　第二章学前教育 　　 四、明确政府主导职责 　　 五、大力发展公办幼儿园 　　 六、积极扶持民办幼儿园 　　 七、重点发展农村学前教育 　第三章义务教育 　　 八、高质量普及九年义务教育 　　 九、推进义务教育均衡发展 　　 十、减轻中小学生课业负担 　第四章普通高中教育 　　 十一、全面普及高中阶段教育 　　 十二、提升普通高中办学水平 　　 十三、提高普通高中学生综合素质 　　 十四、推进普通高中多样化有特色发展 　第五章特殊教育 　　 十五、完善特殊教育体系 　　 十六、扶持特殊教育发展 　　 十七、提高特殊教育质量 　第六章职业教育 　　 十 八、大力发展职业教育 　　 十 九、提升职业教育办学水平 　　 二 十、推进办学机制和人才培养模式改革 　　 二十一、加快农村和农业职业教育发展 　第七章高等教育 　　 二十二、提升办学水平 　　 二十三、优化教育结构 　　 二十四、提高人才培养质量 　　 二十五、提升科研水平和创新能力 　　 二十六、增强社会服务能力 　　 二十七、加强创业就业指导服务 　第八章终身教育 　　 二十八、健全终身教育体制机制 　　 二十九、建构终身学习服务平台 　　 三 十、完善终身学习社会网络 　第九章素质教育 　　 三十一、坚持德育为先 　　 三十二、注重能力培养 　　 三十三、促进全面发展 　第十章教师队伍建设 　　 三十四、建设高素质教师队伍 　　 三十五、加强师德建设 　　 三十六、加强中小学教师培养培训 　　 三十七、加强职业院校“双师型”教师队伍建设 　　 三十八、建设高水平高校教师队伍 　　 三十九、健全教师激励保障机制 　　 四 十、完善教师管理制度 　第十一章教育开放 　　 四十一、扩大教育国际交流与合作 　　 四十二、提升闽台教育合作水平 　第十二章体制改革 　　 四十三、深化教育管理体制改革 　　 四十四、加大办学体制改革力度 　　 四十五、建设现代学校制度 　　 四十六、改革考试招生制度 　第十三章保障支持 　　 四十七、强化教育经费保障 　　 四十八、加快教育信息化进程 　　 四十九、推进依法治教 　第十四章重大项目和改革试点 　　 五 十、组织实施重大项目 　　 五十一、开展改革试点 　第十五章组织领导 　　 五十二、落实教育改革发展的领导责任 　　 五十三、加强和改进教育系统党的建设 　　 五十四、切实维护校园和谐稳定 　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》精神，为促进福建教育事业科学发展，更好地为福建科学发展、跨越发展提供强有力的人才支撑和智力支持，制定本规划纲要。 序 言 　　教育，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，是民族振兴、社会进步的基石。大力推动福建教育优先发展、加快发展、科学发展，是促进福建跨越发展的重要保障，对全省提前三年实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。 　　改革开放以来，省委、省政府始终高度重视教育事业，始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，有力推动了教育的改革和发展。到2009年，全省义务教育各项指标继续保持在全国较高水平，覆盖全省人口70%的地区实现高水平高质量普及九年义务教育目标；高中阶段教育发展迅速，毛入学率达80%，普职比例大体相当；高等教育快速发展，毛入学率达24%以上，高校学科专业结构日益优化，科技创新能力不断增强。教育投入持续增加，财政预算内教育经费支出比例连续七年位居全国首位。教育改革持续推进、教育发展体制、机制不断完善，为海峡西岸经济区建设作出了重大贡献。 　 当前，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，农业现代化、新型工业化和城镇化深入发展，先行先试广泛展开，经济发展方式加快转变，民生问题优先解决，迫切需要以更大的决心、更强的力度推动教育又好又快发展。站在新的历史起点，必须清醒地看到，我省教育还不能较好适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育普及程度明显提高，质量问题摆上重要日程；各类学校布局趋于合理，结构性问题比较突出；有学上问题基本解决，上好学问题成为新的矛盾；教育经费逐年增加，生均经费水平仍然偏低；国民教育体系基本形成，终身教育体系还不完善。今后一个时期，建设教育强省的任务十分艰巨。 　　机遇稍纵即逝，发展时不我待。各级党委、政府和全社会要进一步增强加快教育改革与发展的紧迫感和责任感，围绕教育改革和发展目标，全面贯彻落实《关于福建省2010-2012年教育改革和发展的重点实施意见》