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附件2： 实 施 方 案 编 写 指 南 （供首次申报信息服务体系建设的县参考） 2005年9月 目 录 第1章 项目的意义和必要性 4 第2章 现状需求分析 5 2.1 信息化现状 5 2.2 信息化建设存在的主要问题分析 5 2.3 信息化建设需求 5 第3章 项目实施概述 7 3.1 项目实施背景 7 3.2 山区各县信息化建设思路 7 3.3 山区各县信息化建设原则 7 3.4 山区各县信息化建设目标 9 3.5 山区各县信息化建设总体结构 9 第4章 县信息化建设实施计划 10 4.1 实施需求 10 4.2 条件和限制 10 4.3 建设阶段划分和进度安排 10 4.4 信息服务体系建设 11 4.5 培训体系建设 11 4.6 信息资源建设 11 4.7 网络安全建设 11 4.8 门户网站建设 11 第5章 信息服务发展计划 13 第6章 实施管理 14 6.1 县级项目组织机构和职责 14 6.2 县级项目管理 15 6.2.1 日常项目管理 15 6.2.2 资金管理 16 6.2.3 工程验收管理 16 6.2.4 镇村信息化建设的管理 17 第7章 资金使用计划 18 第8章 经济效益和社会效益 19 8.1 经济效益 19 8.2 社会效益 19 第9章 风险分析 20 9.1 项目建设中可能的风险 20 9.2 规避风险的措施和方法 20 项目的意义和必要性 针对本地实际情况，清晰地描述项目的意义和必要性，对项目意义的理解必须符合《广东省山区信息化总体建设方案》（下简称《总体建设方案》）的要求。 现状需求分析 分析项目建设前的状态，包括信息化情况、存在的主要问题、对未来系统的需求和要求，解决问题的思路，以及建设系统的可行性等。 主要作用：是设计单位和用户共同认定的系统建设实施方案设计基础，它所描述的山区信息化现存问题是进行优化设计和系统设计的依据；它所描述的信息化现状是设计单位在设计中利用系统现有资源的依据。 信息化现状 从当地信息化领导状况、信息化基础设施（包括网络建设情况、计算机配置情况）、应用系统、信息化队伍（包括信息化专业人才队伍、政府人员计算机操作水平等）、目前信息化投资成效等方面进行描述。 信息化建设存在的主要问题分析 主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件、门户网站、网络安全等方面的建设存在的主要问题进行分析。 信息化建设需求 主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件开发、门户网站、网络安全等方面的建设需求进行分析。 信息服务体系的建设需求包括：决策支持信息服务的需求、经营信息服务的需求、生产信息服务的需求、信息服务人才的需求等。 培训体系的建设需求包括：培训对象的需求，培训方式的需求，培训内容的需求，培训质量控制的需求、培训进度的需求等； 信息资源建设的需求包括：决策层的需求、经营管理层的需求、个体农户的需求、信息资源库的需求等。 应用软件开发建设的需求包括：软件的应用需求、软件性能需求等 门户网站的建设需求包括：网站的应用需求、特色需求等； 网络安全的建设需求包括：网络建设需求、安全管理需求等； 项目实施概述 项目实施背景 为了加强对山区各县信息化建设的组织、管理和协调，县政府决定依托本县政府（本县建设领导机构）；成立本县山区信息化建设项目管理办公室，负责贯彻落实领导机构的决策。县项目办由XXXX（项目业主单位）和各部门抽调人员组成，办公地点设在XXXXX（项目业主单位）；同时确立XXXXX单位为县级工程承建单位，负责本县的具体实施工作。 山区各县信息化建设思路 山区各县信息化建设的总体思路是：严格遵循全省 “统一组织、分级落实；整合资源、政企互动；应用主导、培训先行；注重特色、手段多样。”在省项目办的统一指导下，在各县领导机构和项目办的组织协调下，各级部门按照县的统一规划、设计和标准规范，充分利用现有资源，广泛采用实用技术，密切配合、分工负责、联合共建。2007年努力建成以互联网为依托，重点建设具有良好自我发展能力的信息服务体系及具有区域特色的信息资源和多样化的信息渠道。 山区各县信息化建设原则 广东省山区信息化建设项目的技术难度高、涉及面广、时间跨度大，为了确保项目实施的有序高效进行，我县全面依据全省统一规划、统一标准；联合共建、充分利用现有资源；分布实施、注重效益；实用先进、安全可靠的总体建设原则。 统一规划、统一标准 统一规划，就是统一制定广东省山区信息化总体方案。参与建设的各单位要在总体方案的统一指导下，在总结各单位的系统建设经验教训、规范流程、做好详细需求分析的基础上，进行山区信息化建设，各地各部门的建设方案不得与总体方案发生冲突。 统一标准，就是全省山区信息化建设必须采用统一的业务标准规范、统一的数据标准、统一的技术标准、以利于实现全省山区信息化