海口市关于实施用高排放机动车限行规划.docVIP

海口市关于实施在用机动车限行 海口市环境科学研究院 2013年1月  1 第一章 规划总则 错误！未定义书签。 第1条 规划目的 2 第2条 规划指导思想 错误！未定义书签。 第3条 规划的基本原则 错误！未定义书签。 第4条 规划的范围和年限 错误！未定义书签。 第5条 规划编制的依据 错误！未定义书签。 第章 海口市交通及大气环境质量 错误！未定义书签。 第7条 2 第8条 海口市主要交通干线交通概况 错误！未定义书签。 第9条 海口市大气环境质量概况 错误！未定义书签。 第章 错误！未定义书签。 第10条 实施高排放汽车限行措施的原因 2 第11条 海口市高排放机动车限行现状 2 第四章 海口市建成区高排放机动车限行规划设定 错误！未定义书签。 第12条 高排放机动车限行方案 3 第13条 海口市在用高排放机动车限行说明 4 第五章 机动车限行效益分析 6 第14条 高排放机动车限行的环境效益 错误！未定义书签。 第六章 组织结构和任务分工 6 第七章 结论与建议 6 第15条 结论 错误！未定义书签。 第16条 建议 6 序 言 近年来，随着经济和社会的快速发展，全市城市化水平不断提高。在城市化进程中，构成城市快速形成规模的三大形态要素为道路、建筑和汽车，其中汽车是活跃城市生气的血液，它是一个城市动态能力的体现，从一个侧面反应了地区的经济发展水平。随着海口市经济的快速增长、人均收入水平的提高和城市人口的迅速膨胀，使得机动车保有量的增长速度明显加快，据统计，2006~2012年市区机动车保有总量年均增长率高达18%。由此引发的城市交通拥堵，环境空气污染等问题凸现，这些问题如果不解决，将会影响城市功能正常运转和广大民众生活质量的提高。 机动车污染防治是国内外大城市面临的共同问题，是大气污染治理一个十分重要的方面，机动车污染的特点，一是机动车排放的污染物构成复杂，对人体健康危害大；二是机动车污染属于低空排放，对人体健康的影响更直接；三是机动车数量多，增加较快，排放总量大。因此机动车污染是快速发展中的大城市大气污染治理的重点。 为加强机动车排气污染防治工作，防治PM2.5污染，提高我市环境空气质量，为建设国际旅游岛和“宜居、宜业、宜学、宜游”最精最美省会城市提供环境支撑，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《海南省环境保护条例》、环境保护部《关于印发机动车环保检验合格标志管理规定通知》等法律法规，结合《“海口市文明大行动”实施方案》，及时开展机动车污染防治工作已经势在必行，此项工作的开展，将有利于氮氧化物减排，有利于缓解PM2.5，对我市大气污染治理工作具有积极的推动作用。 一、规划目的 意在根据不同环保标志对海口市内高排放机动车进行分阶段、分时段限行，机动车实施差别化管理，最终降低PM2.5的浓度氮氧化物缓解交通拥堵。 目前我市机动车保有量仍为汽车占主导地位快速增长态势。随着机动车保有量的增加，CO、NOx的排放量将继续增加，其对环境空气的影响将增大 三、实施高排放汽车限行措施的必要性 占汽车数量20％的高排放汽车，其污染物排放量约占在用汽车污染物排放量的80％，因此，控制高排放车污染，是控制在用车污染的重要抓手，国内外城市通常采用的办法是限制其使用或者鼓励其淘汰。在目前不具备条件全面淘汰高排放车的情况下，实施限制高排放汽车通行措施，是符合国情、市情的办法，可以在一定程度上控制本市高排放汽车，以及进入海口市建成区的外地高排放汽车的污染，主要目的是为了缓解限行区机动车排气污染压力，进而进一步改善全市环境空气质量。 第11条 海口市高排放机动车限行现状 根据海口市目前的汽车保有量，应发放黄绿标志约万枚，目前共发放黄绿标志约23万枚，约占应发总量的%。同时高排放机动车限行方案的执行，需要其他相应的配套政策辅助。根据调查，海口市于2012年9月起对解放路实行高排放机动车示范限行。为更好地维持环境市环境质量，改善交通拥堵带来的不，海口市将对整个海口市建成区进行高排放区域限行规划，按照“小限制，大方便”的原则，在不影响市民日常生活的前提下，按照“先部分时段、后全天，先市内、后镇街，先路段、后区域”顺序分阶段推行限行，有效降低海口市机动车尾气的排放，改善海口市交通拥堵现象，继续维持海口市环境质量的优良水平。高排放机动车限行方案本次海口市高排放机动车限行规划主要针对海口市建成区，建成区面积额为97.8平方公顷，具体见表4-1。 表-1 限制通行的时间和区域 阶段 时间 汽车 禁行范围 第一阶段 解放路（包括解放西路和解放东路） 第二阶段 新华路、文明西路、博爱路和中山路围成的区域，包括区域的边界路段，包括第一阶段限行路段 第三阶段 长路、龙昆北路、龙昆南路、红城湖路、海府路、白龙