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申论冲刺讲义7.txt49礁石因为信念坚定，才激起了美丽的浪花；青春因为追求崇高，才格外地绚丽多彩。50因为年轻，所以自信；因为自信，所以年轻。四、社会维度 热点一：民生问题 1、民生问题的重要性 党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。 全会提出 的制定十二五规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重 要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障 和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。 2、为什么要重视民生问题 经济发展的根本目的在于保障和改善民生，增进人民的福祉。同时，民生得到保障和改 善，会推动经济发展。人是生产力中最活跃的因素。人民群众是推动历史进步的根本动力。 社会主义现代化建设只有依靠人民，才会拥有不竭的强大动力。只有把保障和改善民生作为 国家各项事业的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决 策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设， 使全面建设小康社会成为亿万人民的共同追求和自觉行动。 3、如何保障和改善民生 第一，着力保障和改善民生，是顺应人民过上更好生活的新期待，是加快转变经济发展 方式的时代要求。扩大国内需求，合理引导居民消费转型升级，是我国加快转变经济发展方 式的重要内容。而要扩大内需，除了加大财政转移支付力度、在居民现有消费能力基础上挖 掘潜力外，还必须相应提高居民收入，增强居民消费能力。应对国际金融危机以来我国采取 提高职工最低工资标准、养老金标准、 “家电下乡”“汽车下乡”以及发放居民消费券等方式 的效果证明，通过多种途径和方式提高居民收入，是扩大内需、促进经济方式转变的必要举 措。 第二，着力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服务体系，实现基本公共服务 均等化。要加快转变政府职能，建设服务型政府，使为城乡居民提供均等化的基本公共服务 成为政府重要职责，做到在不同阶段提供具有不同标准的、大致均等的公共服务，包括全体 公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权，维护 人民的民主权利。 第三，着力保障和改善民生，需要更加注重社会公平正义，合理调整收入分配结构。要 在经济发展的基础上努力提高居民收入在国民收入分配中的比重； 在实施更加积极的就业政 策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再 分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促 进劳动关系和谐。 第四，着力保障和改善民生，需要加大社会保障推进力度，进一步扩大覆盖面，逐步提 高保障水平。近年来，我国社会保障发展很快，今后要进一步加大投入，使基本社会保障实 现城乡全覆盖，让发展成果更多更好地惠及亿万人民。要下大力气抓好事关群众基本生活需 求的工程项目，民生建设的投资无论是增长速度还是在经济建设投入中所占的比例，都应当 有明显提高。 第五，着力保障和改善民生，需要进一步加快教育事业和医疗卫生事业改革发展，加强 和创新社会管理。 “上学难” “看病难”是当前的民生热点，也是民生难点。要在推进符合社 会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性质，进 一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办 学，鼓励社会资本以更多形式举办医疗机构。要更好地问计于民、问政于民、问需于民，依 靠人民群众解决改革发展中的难题。 4、民生建设的重要内容： 以改善民生为重点的社会建设包括六个方面： （1）优先发展教育，建设人力资源强国。 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。 切入点一：分配关系 1、十七届五中全会公报对收入分配改革的表述： 合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次 分配中的比重。 2、收入分配关系的难点 一是利益格局已经形成， 既得利益者或特殊利益集团不可能自动放弃在财富分配格局中 的优势地位。 二是路径依赖本身也是阻力，很多政策已经实行几十年了，一下把它矫正