镇应急总体预案.docVIP

****镇人民政府 突发事件总体应急预案 第一章 总则 一、***镇概况及工作要求 ***镇镇域面积**平方公里，**个行政村，总人口***万。目前我镇总居住人口约3.2万人，其中户籍人口 2.6万人，流动人口年平均0.7万人。 ??　　现被国家有关部门批准为国家森林公园的万亩次生林，属华北平原地区仅有，林地总面积1.6万亩，有杨、柳、榆、杜等多树种，星罗棋布。并有喜鹊、戴胜等十几种候鸟栖息，初始的生态系统和较好的植被形成了次生林独特的生态景观，且有金把黄梨、桃、李等多种果树，近万亩果园坐落在次生林周边，形成了春赏梨花夏观绿，冬季看景三季果香的奇特景观。 　　自上世纪六七十年代起结合农田改造，全镇先后逐步形成了几十个自然水域，总面积近3000亩，水深达7米，这在北京南郊是少有的。起到集雨蓄洪，涵养地下水源，调节农田气候，降解城市污染的作用。独特的生态资源优势为生态镇建设创造了条件。 良好的区位优势，便利的交通条件，吸引着更多的投资商，流动人口随之不断涌入。 二、编制目的 建立健全统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置体系，全面提高政府应对各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障公众生命财产安全，维护正常社会秩序，努力构建“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确、处理得当、运转高效”的突发事件应急处置体系。 三、编制依据 本预案以国家和北京市的有关法律、法规、规章及《北京市**区突发事件总体应急预案》为依据。 四、事件分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，以及对我镇历史资料和危害现状的科学分析，将突发事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类13分类31种（见附表）。 五、事件等级 为有效处置各类突发事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。 1、特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本镇甚至全区、全市公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要镇政府统一组织协调，调度全镇各方面资源和力量紧急处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。 2、重大突发事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。 3、较大突发事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对***镇镇域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。 4、一般突发事件（Ⅳ级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要镇政府调度相关部门的资源和力量进行处置的突发事件，并按照有关要求及时上报区政府及有关部门。 六、适用范围 本预案用于指导预防和处置发生在****镇镇域内应由***镇镇处置或由***镇镇协助***区处置的各类突发事件。 七、工作原则 1、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2、坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 3、坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。 4、坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 5、坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇机关、企事业单位、村、社区、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。 第二章 组织机构与职责 一、领导机构设置及职责 1、设立***镇镇突发事件应急委员会（以下简称镇应急委），负责统一领导全镇突发事件的应对工作。对于重大并且影响全镇社会稳定的突发事件，由镇党委统一领导相关处置工作。 镇应急委主任由镇长担任；副主任由党委副书记、副镇长、