政府及非营利组织会计(总论).pptVIP

分散收付制度 预算阶段 资金阶段 基层单位 主管单位 财政部门 审批机关 财政部门 主管单位 基层单位 纳税人 征收机关 国库 商 业 银 行 上报 下达 缴 拨 供货商 拨 缴 分散收付的弊端 资金层层下拨，导致多账户管理资金，财政信息反馈不畅 资金层层下拨，导致资金在预算单位沉淀闲置，难以集中调度和管理资金 资金层层下拨，“以拨定支”导致财政信息失真 资金管理层次多，导致预算监督弱化 资金收入环节多，导致资金管理效率低下 多层次、多环节的资金管理模式导致浪费、腐败、预算软约束、监督不力 等诸多问题 集中收付流程图 纳税人 供货商 国库－资金保管 －单一账户 财政部门 预算单位 1.纳税 2.收入凭证 3. 预 算 申 请 4. 通 知 付 款 5.付款 6.货物或服务 集中收付和分散收付的比较 项目 集中收付 分散收付 资金流动 纳税人－财政－供应商 纳税人－征收机关－财政－单位 账户 财政单一账户和单位零余额账户 多个账户 收支口径 统一 多种 监督 集中，有效 分散，效果低下 方式 集中和授权 授权 作用 强化预算约束 预算软约束 集中收付的优势 集中管理资金，提高资金管理效率 减少资金收支环节，提高资金运作效率 收支两条线，强化预算监督和约束 利于减少财政赤字，减少政府举债 利于与政府采购和部门预算改革相配套，完善政府财政资金管理的制度建设 小结 什么是国库集中收付制度？掌握做法、账户体系。 与分散收付制度相比，其优越性表现在哪里？ 如何与政府采购和部门预算相结合强化财政资金的管理？ 现代预算管理制度改革对会计影响 部门预算：主体性、收支项目细化、问责基础 政府采购：透明公开 国库集中收付：资金的集中管理 权责发生制的应用：利于核算政府成本和评价政府受托责任。 第二节 制度环境之会计监督机制 完善政府和非营利组织的治理结构 完善内部控制制度 完善会计人员管理制度 完善信息披露制度，提高财政透明度 预算与绩效评价相结合，提高社会效益和工作效率 第二章 政府及非营利组织会计原理 第一节基本理论 预算的概念和特点 特点：法定性、公开性、完整性 预算会计的概念与特点 预算会计的主体、对象、专业性、附属于预算管理的工具 Or 阐述为什么预算会计应该称为政府会计 预算会计的概述 我国预算会计的职能和特点 职能：反映预算资金收支情况，监督预算资金的使用。为预算管理服务。 预算会计的组成体系（下页） 预算会计的组成体系与分级 预 算 会 计 总预算会计 单位预算会计 中央总预算会计 地方总预算会计 行政单位会计 事业单位会计 参与总预算执行会计 省、市、县和乡镇 政府总预算会计 国库会计、收入征解 会计、基本建设拨贷 款会计等 主管单位 二级单位 基层单位 会计原理 对象：财政资金的集中分配和使用。 狭义的政府会计 广义政府会计： 广义政府包括?（1）中央、州或地方政府的所有单位（2）各级政府的所有社会保障基金（3）受政府单位控制并主要由政府单位提供资金的所有非市场性的非盈利性机构。－－联合国《1993年国民账户统计》 会计制度体系 预算会计制度：总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度 民营非营利组织会计 国外非营利组织会计制度 我国预算会计制度规范 《财政总预算会计制度》第十二条规定：总预算会计信息应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门以及本级政府对财政管理的需要。《行政单位会计制度》第十二条规定：会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况以及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。《事业单位会计准则》第十一条规定：会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况以及收支结果的需要，有利于事业单位加强内部经营管理。 记账基础 总预算会计：原则上是收付实现制 行政单位会计：收付实现制 事业单位会计：不同业务采用不同的确认基础 民营非营利组织会计：权责发生制 会计假设和会计原则 会计前提：四个前提 会计主体：单一主体与双主体的观点 会计原则：掌握与企业会计的不同。增加专款专业原则。没有确认计量的原则和稳健原则 会计要素和会计等式 会计要素：资产、负债、净资产、收入、支出 会计等式： 资产＋支出＝负债＋净资产＋收入 资产＝负债＋净资产＋（收入－支出） 收入－支出＝净资产变动额 第二节 会计核算方法 复式记账－同企业会计 会计科目和账户－内容不同于企业会计 会计凭证－格式不同 登记账簿－格式不同 成本计算－政府会计无，非营利组织一定范围有 财产清查－总预算会计无 会计报表－组成体系和内容不同 归纳：政府及非营利组织会计的特点1/2