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介绍：中国的SEA和EIA 1972年在斯德哥尔摩召开的第一届联合国人类环境会议上，环境影响评价（EIA）被首次引入到中国。一年之后，中国召开了第一次全国环境保护会议，认同EIA是实现环境保护的重要手段和工具。这标志着中国迈出了环境保护的第一步。从此以后，中国接连颁布了多项环境保护法律法规，为环境保护提供了坚实的法律和制度基础。1994年3月，在《中国21世纪人口、环境与发展》白皮书中，中国提出要寻求可持续发展的道路，这在其环境保护事业的发展中具有里程碑意义。紧随其后的《中国21世纪议程》勾画了面向战略、全面的环境管理体系的转变框架。2002年，《环境影响评价法》正式颁布，它为EIA和规划环境影响评价（Plan-EIA）提供了法律依据。2009年国务院颁布的《规划环境影响评价条例》进一步推动了环评法的实施。 中国过去30年在环境方面取得的几个成就中，EIA的框架立法，程序和专业技术起着关键作用。这段时间的努力有着显著的成效。EIA条例和环评体系的实施运作促使经济发展模式发生了明显变化，可持续性越来越得到重视，经济结构和产业结构也不断优化。在限制污染物排放、加强清洁生产、降低生态环境破坏、减少自然资源消耗、推动产业生态重组、优化经济空间分布以及确保环境决策过程的科学性和多方参与等方面，中国的EIA都发挥着其作用。 尽管如此，中国仍然面临着巨大挑战。中国正面临着一些全球最为棘手的环境问题，它拥有世界上22%的人口，并在过去30年中一直以9.8%的经济增速发展。快速的经济发展帮助成百上千的人脱离贫困，但却是以牺牲环境作为代价。中国未来的发展很大程度上取决于其如何有效地解决环境问题。中国政府已经察觉到了这些需要解决的环境问题，并选择采用综合全面的策略，一方面注重创新的管理措施、有效的资源分配和综合的规划，以平衡经济发展和环境保护；另一方面则采用全局方法以实现可持续发展。 尽管中国已经取得了许多成就，但环境保护方面面临的一些任务仍然十分艰巨。同时，中国的EIA也走到了十字路口，它需要更多的创新措施以确保环评的有效性，需要更多的公众参与，需要更有效的管理以确保环评法规和条例能在全社会公平执行。这对于中国的环评工作者以及其他对EIA和战略环境评价（SEA）感兴趣的人而言，亦是一个机会，可以去审视他们如何能为中国面临的巨大挑战做出更有用的贡献，去寻找引导中国在可持续发展道路上继续行进的持久方案。这也是为什么组织者认为，在国际影响评价协会（IAIA）2010年会外，针对中国的SEA和EIA情况举办中国日（China Day）作为一次平行活动是值得的。 在这次活动中，学者、政府官员、环评工作者以及其他感兴趣的团体和利益相关方互相讨论、交换他们的观点，分享他们在面临可持续发展挑战时应用SEA和EIA的经验。全天的议程集中在两个主题上。在上午的部分中，首先集中了有关中国SEA和EIA发展前景的重要发言，随后是与国际小组成员们的讨论。下午的部分则将重点放到了中国正在开展中的五大区SEA上，之后同样也有和国际小组成员的讨论。 林健枝教授对活动致开幕词，他着重提到了中国环评漫长的发展过程，其将近40年的EIA开展历史或许会让许多人感到吃惊。如今，中国拥有将近30000人的EIA-SEA工作者，每年有数以千计的EIA-SEA报告产出。林教授指出，这不仅仅是数字上的增长——在过去10年中，中国的EIA-SEA已经发展出有其自身特点的精度、重点和目标。 此外他还注意到重要的一点，那就是所有这些都发生在一个活跃的国家，一个面临着重大机遇和挑战的国家，一个正不断加速发展的国家。在如此瞬息万变的背景下，他坚信，EIA-SEA会在中国寻求可持续发展的道路中起到关键作用。 本次讨论会——中国日，是进行回顾和反思的机会，是进行分享和学习的一天，是寻找有效实践、调整低效做法的一天。他指出，最为重要的一点是，中国日这一天并不只是为了中国——这是为了所有关注人类可持续性的人们。现代科技已经大大缩短了相互之间的距离，使得我们“天涯若比邻”。林教授警告说：“如果我们再不采取行动以应对可持续性的挑战，我们的子孙将会无法理解我们的行为。” Ijjasz-Vasquez博士指出，中国在环境和社会方面所面临的挑战，不仅对于中国来说很重要，对于整个世界来说也是非常重要的。如果中国无法达成其环境目标的话，那么整个世界也就无法实现其全球环境目标——而EIA和SEA是这个过程中的重要工具。 环境保护部是世界银行在中国的重要合作伙伴，这种伙伴关系自先前的国家环境保护总局（SEPA）就已经建立。Ijjasz-Vasquez博士说，世界银行见证了环境保护部的成长、壮大和不断前进，如今它的行动已经不仅仅关乎中国一个国家