公共事业管理与行政管理、企业管理和公共管理的主要区别.docVIP

管理类别 定义 区别 特点 管理主体 目的 管理范围 职能 管理方式 公共事业管理 公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对公共事业组织内部提供准公共物品的活动进行管理，提高活动效率，并进而保证社会公众利益实现的过程。 1.准公共性。2.非营利性。3.非政府性。4.专业性。 5.公共事业管理负有社会的责任和义务，其工作绩效不能简单的用利润或效率作标准，而必须用服务数量、质量、满足社会需求的程度等多种尺度作标准. 6.管理的独立性。 7.公共事业管理是指对公共事业组织的管理和公共事业组织对社会的管理。 公共事业组织（客体是准公共事务） 满足部分社会公众利益 是指对公共事业组织的管理和由公共事业组织承担的社会管理 通过对准公共事务一系列活动的调节控制，使准公共事务表现出有序、有效、可控制的特点 公共事业管理是在国家的政策引导下，通过对公共事业组织的管理，为社会公共服务、社会公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务。（公共事业组织在实现社会管理功能时，与服务客体之间没有领导与被领导关系。）公共事业管理是对公共事业组织的管理，其次是由公共事业组织履行监督管理职能，是直接性管理。 行政管理 行政管理是指政府机关运用依法获授的国家公共行政权力，并在法律原则规定的范围内运用行政裁量权，以行政效率和社会效率为基本考量标准，处理公共行政事务的过程和活动。（是根据管理学和政治学的一般原理，从整体上研究对国家行政事务管理的原理和方法，研究国家对经济、科技、教育等部门进行管理的原则和方法，研究国家机关改革的方案设计、途径和方法以及提高行政效率的具体措施等。） 1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。 2、行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。 3、行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。 4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。 5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。 政府机关 满足全部社会公众利益、维护统治阶级利益等 社会的各种公共事务 一是协调内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。 行政管理内部实行等级制，上下级之间是领导与被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理。在市场经济体制下的行政管理就是依法行政，是间接性管理。 企业管理 是对企业的生产经营活动进行组织、计划、指挥、监督和调节等一系列职能的总称。 1.企业管理目标相对单一。企业的最大和最根本的目标是实现经济效益。 2.企业管理具有竞争性。市场机制是强有力的竞争机制。 3.企业管理具有经济理性。作为市场竞争的主体，企业要以最小的成本获取最大的收益。 4.企业管理的权利来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。 企业、企业法人 以盈利为目的而进行生产和服务的经济组织、实现个体利益 企业内部 通过对企业内部管理而实现获得收益的目的 公共管理 公共管理主要是指以政府和非政府的公共组织为依托，为促进社会整体的协调发展和公共利益的一系列活动进行调节控制的过程。 1.公共管理是国家对社会的管理。 2.公共管理以培养在职政府公务员为主，同时兼顾非政府的公共管理或服务部门的人才培养。 政府（客体是公共事务） 社会全体成员的利益 由国家承担的社会管理和由公共事业组织承担的社会管理。