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吉林省城镇化与服务业协调发展问题研究 　　摘要：改革开放以来，吉林省城镇化进入快速发展阶段，伴随人口向城镇的加速集聚，服务业也获得长足发展。深入分析吉林省城镇化与服务业的内在关联及协调发展问题，能切实发挥服务业在转方式、调结构、促就业、惠民生中的重要作用，同时有利于加快推进吉林省城镇化进程。基于当前吉林省城镇化与服务业发展现状，要促进二者协调发展，应重点推进城镇建设，构建合理的城镇规模体系，打造中部城市群，推动服务业优化升级。同时，以服务业重点领域为突破口，促进服务业发展提速、质量提升、结构优化，以推进城镇化发展。 　　关键词：吉林省；城镇化；服务业；产业结构 　　中图分类号：F127.34 文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2014）01-0112-04 　　城镇化进程的不断推进，极大地促进了服务业快速发展。同时，大力发展服务业又有利于城镇化进程的加速。特别是在工业化完成后，服务业将替代工业成为推动城镇化发展的主要力量。改革开放以来，吉林省城镇化进入快速发展阶段，服务业也获得长足发展。促进城镇化与服务业协调发展，有利于发挥服务业在转方式、调结构、促就业、惠民生中的重要作用，也有利于加快推进吉林省城镇化进程。 　　一、吉林省城镇化与服务业的内在关联 　　目前，吉林省正处于工业化中期和城镇化中期的特定历史阶段。把握这一时期服务业发展的阶段性特征，深入分析城镇化与服务业的内在联系，有利于明晰城镇化与服务业的相互关系及未来的发展方向。 　　吉林省作为经济欠发达省份，城镇化发展进程与发达地区相比存在一定差距，但始终高于全国平均水平。如表1所示，改革开放以来，吉林省城镇化率不断提高，从1978年的30.7%上升到2011年的53.4%，提升了22.7个百分点。随着城镇化的快速发展，吉林省服务业也取得长足的进步。服务业产出比重从1978年的18.3%上升到2011年的34.8%，服务业就业比重也由1978年的19.0%上升到2011年的36.9%。由此可见，服务业的发展趋势与城镇化水平基本保持一致。从对经济增长的贡献率看，1995～2011年，吉林省服务业贡献率较为稳定，基本保持在30%～40%之间；2005年后有小幅下降，但第二产业贡献率稳步攀升，说明在此阶段吉林省将第二产业的发展作为工作重点，短期内的此消彼长属于正常现象。从服务业就业人数看，2011年从业人数达493.7万人，占总就业人数的36.9%，服务业已成为吸纳城乡居民就业的重要渠道。总体看，吉林省城镇化与服务业发展基本呈正相关关系。 　　（一）城镇化对服务业发展的依赖逐渐增强 　　目前，吉林省在产业结构调整及消费结构升级的压力下，工业集聚带动城镇化发展的力量逐渐减弱，取而代之的是服务业的拉动作用逐渐增强。服务业占GDP的比重及就业比重将持续上升，对劳动力的吸纳能力愈加突出，对城市集聚及扩散作用的推动日益明显，这都将促使城镇化发展对服务业的依赖越来越强。 　　（二）服务业在工业化发展到一定阶段后成为城市的主导产业 　　基于发达国家和地区城镇化发展经验，城镇化、工业化、服务业三者间存在内在关系：服务业只有在城镇化、工业化发展到一定程度后，才能代替工业成为城镇化的主导产业。现阶段，由于吉林省工业化中期阶段任务尚未完成，城镇化率也很难在短期内大幅提高。而城镇化率不高，城镇吸引人口、资源等生产要素的能力不强，就会影响消费需求，进而服务业发展就会相对滞后。 　　二、吉林省城镇化与服务业协调发展存在的问题 　　（一）城市规模小，不利于服务业的发展 　　服务业与制造业的区别在于它所提供的服务具有不易储存的特点，顾客参与其中完成整个生产、交换、消费过程，促使服务需求具有强大的聚集特性。当人口和生产要素集聚到相当规模，市场才会产生对生活服务和生产服务的强大需求，才能催生不同类型的服务业态并促使其发展壮大。城镇化归根结底是经济的城镇化及人口的城镇化，推进其进程能为服务业发展创造条件。从吉林省目前的城镇体系及规模看，存在如下问题制约服务业的发展。一是大城市数量少。2011年，市辖区人口在100万以上的特大城市只有长春、吉林两个，人口在50万-100万的大城市只有四平、白山（含江源）两个。二是县级市的数量多，规模小。三是建制镇的规模小。5万人口以上建制镇只有5个，占1.16%，多数建制镇达不到服务业发展所需的最低人口规模。 　　（二）城市辐射带动能力低，制约服务业升级 　　中心城市应通过对周边地区的知识转移、创新扩散和产业联动效应来拉动周边地区的经济发展，促使区域内低一级城镇发展壮大。目前，吉林省的长春、吉林作为特大城市居于全省领先水平，但从规模和实力角度看，还无法与国内其他特大城市相比，处于中等偏下水平。四平、通化、白城等其他地级城市由于规模小、实力