让社保的阳光普照全民.docVIP

实践时间：2011.11.8-2011.11.12 实践地点： 实践对象：广西来宾市农村居民 实践方式：网上查询及电话查询 实践目的：希望通过对该地区的调查，了解我国农村社会保障的状况，以及农民对社会保障的要求，探讨如何实现公平的农村社会保障制度。 前言 社会保障是关系国计民生的重大社会问题,建立一个健全的社会保障体系,也是每一个国家所必须的。任何一个国家,如果在社会保障问题上处理不当,那么,这个国家的社会问题就可能很突出,社会问题就可能变成经济问题、政治问题,影响社会和政治的稳定 　　各级政府应结合 农村 家庭养老面临的实际情况，抓住农民养老心态，做好示范、 总结 工作，使农民真正清楚参加养老保险是为了自己的将来。从根本上讲，农民如果不知道养老保险对自己有利，决不会由衷地参与和拥护。要充分考虑农民养老的文化背景、敬老养老心态等等，当前要特别注意向农民说清楚社会养老保险与缴纳各种集资费用的性质完全不同，要特别注意向农民说清楚社会养老保险的收益性、可靠性和规范性，让农民像了解银行储蓄存款利率那样明白缴纳养老保险金的预期收益，要特别注意向农民说清楚社会养老保险是对家庭养老的有益补充。 （1）建设农村最低生活保障制度 农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。建设农村最低生活保障制度，需要注意以下两点： 其一，科学确定最低生活保障线标准。确定农村最低生活保障线标准的基本要求为：既能保障农村贫困人口的最低生活又能防止因保障标准过高而形成养懒汉的倾向。 其二，合理界定最低生活保障对象。农村最低生活保障对象大体上包括因缺少劳力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人、残疾人等。据有关方面的调查，需要保障的对象一般占农村总人口的5%~6% （2）建设农村医疗保险制度 目前，我国农村主要实行新型农村合作医疗制度。加强农村医疗卫生基础设施建设，健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络建设，是建立新型农村合作医疗制度的重点。 建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难问题的一项重大举措，对于提高农民健康水平、缓解农民因病致贫、因病返贫、统筹城乡发展、实现全面建设小康社会目标具有重要作用。 （3）建设农村社会险制度 其一，正确规定养老保险资金的筹集和缴纳方式。在我国现阶段，农村社会养老保险资金的筹集应以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家（政府）予以扶持。 其二，切实做好养老保险基金的管理及保值增值工作。可以考虑设置事业性质的“乡（镇）养老保险基金管理中心”，专门从事农村社会养老保险基金的存储和管理。 一. 实现社会保障为主，家庭保障为辅的有机结合。在农村，家庭保障具有不可否认的优点，但是这种保障的功能越来越弱，需要社会参与进来才能有前途。 二. 政府应该完善农村社会保障制度，逐步建立农村社会保障机构。传统的社会保障制度在新时期的农村发挥的作用极为有限。无法适应新农村发展要求。政府应在 和政策上引导这一转变，并在事实上促进农村社会保障政策和机构的完善。二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，既要体现公平普惠，又要体现个人和家庭的责任，不搞纯福利补贴；三是政府引导和农民自愿相结合，通过利益导向和宣传动员引导农民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法和实施方案，对参保农村居民实行属地管理。新农保制度实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费设100元至500元5个档次，由农民自主选择缴费。有条件的村集体要对村民参保缴费给予适当补助。同时鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。1.新农保的基本模式。新农保制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式。目前城镇企业职工基本养老保险制度采用这一制度模式，新农保与其保持基本一致，有利于城乡养老保险关系的转移衔接，更好地适应农民工就业流动性大的特点和城镇化的发展趋势。政府补贴分为两部分：一是对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。二是地方财政对农民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。有政府的投入是新农保和老农保的最大区别。目前中央确定的基础养老金为55元，符合新农保低水平起步、保基本的原则，也是现实财力可以承受的。地方财政对农民缴费给予每年不低于30元的补助，有利于调动广大农民的参保积极性，尽快实现“广覆盖”的目标，也有助于中央财政和地方财政明确划分责任。三是宣传发动到位。各地通过广播、电视、报纸、网络等媒体进行政策宣传和讲解，干部走家串户，与农民