户籍制度之藩篱.docVIP

户籍制度之藩篱 　　十余年中，人户分离的群体以惊人的速度在不断扩大再扩大，如今已成为各个城市的主流。这些漂泊的人坚守在各个岗位上，默默奋斗、奔波，养家糊口，却没有这个城市的户口，而户籍所在地也没有他们的工作。 　　2013年底，中共中央十八届三中全会和中央城镇化工作会议中同时提出了“加快户籍制度改革”的部署。最近几年，专家们对现行户籍制度指出了诸多弊端，使得这次关于户籍制度改革的顶层设计一经提出便瞬间引起了社会各界的高度关注。 　　自1951年新中国成立后第一部户口管理条例——《城市户口管理暂行条例》发布以来，户籍管理制度在中国大地上发展变迁已60多年，而在60多年后的今天，这个新型城镇化的顶层设计似乎看到了新型户籍制度的曙光。 　　这60年来，劳动者作为最重要的生产要素，几乎被绑定在户籍所在地，若离开户籍所在地去其他地方工作和生活，则会有这样那样的限制及不便。我国城乡分割的二元户籍制度，把城乡人口分割为发展机遇和社会地位不平等的两大社会群体，妨碍了人的自由迁徙。这种户籍制度使“人”这种最活跃的生产要素难以实现最佳配置，这与市场经济允许生产要素自由流动的基本原则不符，影响到了按市场原则合理配置劳动力。 　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣则认为，当前中国越来越需要创新，而创新需要个性化的创造和公平的社会环境，以前的模式已经越来越无法适应这种变化。要释放新的改