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研究和探索招投标价格比对机制 　　摘要：招投标价格是招标投标中涉及到的有关价格概念的总称，主要包括控制价、评标价、投标报价等，在实际的招投标活动中，这三者有着千丝万缕的联系，相互影响，共同决定着最终的合同价款。而招标投标工程的价格管理是一项系统工程，也是工程建设经济管理领域的一个重要组成部分，它政策性强、涉及面广，社会影响大。 　　关键词：招投标价格比对 机制 　　中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　建设工程产品作为一种特殊的商品，同其他商品一样，也具有价格的属性。在我国社会主义计划经济阶段工程预算定额无疑是工程价格管理中的重要依据和有效手段；随着社会注意市场经济体制的改革，工程价格的管理，仅有工程预算定额是不够的，因为经济的飞速发展，生产效率的大幅提高，新材料、新技术、新机械、新工艺的广泛应用，导致工程预算定额滞后于生产的发展；如今我国已加入WTO，各个领域与国际接轨是不可避免的，未来的经济发展中，市场因素是决定因素，工程价格及其对比和管理工作也越来越重要。 　　一、控制价 　　1．概念 　　控制价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 　　2．招标控制价的作用 　　（1）有利于控制投资 　　招标控制价作为招标人能够接受的最高交易价， 可以使招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。这一规定让招标人可以把工程投资控制在招标控制价范围内，不会出现中标人投标报价超过招标人所能接受的最高值。 　　（2）减少了投标人的交易成本 　　招标控制价的公布，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底或是有关的预算信息。因此，投标人的报价更多的是反应本企业的实力。各投标人根据自己的实力，考虑风险承担能力及所期望的利润目标，确定竞标策略，实现了真正的公平竞争。潜在的投标人也可以对比招标控制价决定自己是否投标，这样可以减少投标不中所产生的成本。 　　（3）增强招投标过程的透明度 　　招标控制价不参与评分，不在评标中占有权重，只是作为一个对具体建设项目工程造价的参考。相比标底，减少了招标人对评标基准价的影响，规范了招标人在招标活动上的行为，使交易更加透明，防止关系标、人情标的出现，避免了假招标、暗箱操作的发生，有效地遏制了营私舞弊和以腐败行为的发生，减少了暗箱操作等违法行为的发生。并且消除因工程量不统一而引起的在标价的误差， 有利于正确评标。 　　（4）有效引导投标方自主报价 　　编制的标底价一般科学合理性较差，较难考虑施工方案及施工措施对造价的影响，很容易与市场价值差异较大。定出招标控制价，投标人有了报价的目标，可以根据自身的技术、财务、管理、设备等能力进行报价，不再受标底的左右，更能反应市场水平，符合价值规律。 　　3．招标控制价的形成 　　2000年实施的《中华人民共和国招标投标法》第二十四条规定“招标人设有标底的，标底必须保密。”因此标底是招标单位的绝密资料，不能向任何相关人员泄露。 　　2003年版的《建设工程工程量清单计价规范》标明，在招投标活动中，原则上不设标底，如设标底只做参考之用。但是不设标底的情况下容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险；出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果；而且评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。由于投标人自我约束能力的不足以及相应监管机制的不完善，使得原则上不设标底之举难以真正实现。 　　鉴于以上设标底和不设标底所产生的问题，2008版的《建设工程工程量清单计价规范》中规定：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价；招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理构备查机；招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核；投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 　　 二、投标报价 　　1.概念 　　投标报价是投标人为了争取中标并通过提供商品、工程实施或服务取得经济效益，按照招标人在招标文件中的要求进行佑价，并根据投标策略确定的价格。 　　2.投标报价的作用 　　投标价是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算(假使有的话)、动工、竣工和修补任何缺陷的报价；是承包者按照招标要求提出报价，争取获得承包任务的工作；是投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求的主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的重要行为。 　　3.投标报价的形成