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四川省农村信息化服务模式研究 　　摘 要： 数字鸿沟制约着农村社会经济发展，农村信息化服务体系的建设对于缩小城乡数字鸿沟尤为重要。本文在分析几种典型的四川农村信息化服务模式的基础上，针对四川目前农村信息化服务模式存在的问题提出了相应的对策建议。 　　关键词：农村信息化；服务模式 　　0 引言 　　近年来，我国的信息化建设得到了快速发展，信息化已成为国民经济与社会发展的重要动力，但应该看到，这种发展还存在一定的不均衡性，城市与农村之间、东部与西部之间、西部各省份之间都存在不同程度的“数字鸿沟”，这一现象已成为制约西部社会经济发展的障碍。因此，在中国，缩小“数字鸿沟”重点在西部，难点在西部的广大农村地区。所谓农村信息化是指充分利用信息技术，开发利用农村信息资源，促进农村信息交流和知识共享，提高农村经济增长质量，推动农村经济社会发展转型的历史进程。 　　作为中国大西南的腹地，四川省具有独特的环境条件和自然资源。许多农副产品具有质优、绿色、无公害等品质优势，但由于信息流通不畅，严重地制约了农业科技的进步以及农村市场的发展和繁荣。经济学家舒尔茨认为：穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后。本文以四川农村信息化服务模式为对象进行研究，以期为建立高效、长效的农村信息化服务模式提供借鉴。 　　1 四川农村信息化服务模式 　　近年来，四川农村信息化建设加速推进，涌现了诸多富有特色的信息化服务模式，其中以下几种模式最为典型。 　　1.1 运营商助推农村信息化模式 　　近年来四川电信累计投入95亿元资金用于农村基础网络建设，推进“宽带下乡工程、村通工程、家家通信息工程”。截止到2010年底，新增908个通宽带乡镇，全省47，371个行政村中实现26，054个行政村通宽带，行政村通宽带覆盖率达到55%。农村电话用户数达到1，020万户。以电子政务、乡镇OA等核心应用，提升农村基层政府信息化支撑；以通过平安乡镇、乡镇总机、乡镇彩铃、视频会议等信息化应用，满足县、乡、村多样化信息需求。 　　四川移动建立了村级服务站体系，为用户提供农信通、新农通等特色信息化应用平台。该平台主要结合地理、气候和农业产业特点，为广大农户、农民工、涉农干部、农业园区等提供农业政策、农产品市场、农业科技、灾害预警、外出务工以及农村教育、卫生、医疗等“三农”实用信息服务。农民通过手机短信就可以接收到这些资讯。 　　四川联通推出了“12316农科在线”、“平安互助”等信息化业务。“12316农科在线”是以“CALL CENTER+权威农业专家”为核心的农村综合信息化服务平台。服务内容包括病虫害防治、牲畜兽医服务、农资价格咨询、供求发布、农作物技术咨询、农资投诉、政策法规咨询、农家乐节目等。农民可通过语音、短信、宽带、电视等多种方式通过呼叫中心连接与权威农业专家保持随时随地的沟通。平安互助系统则集报警、紧急求助、喊话、互助等多种功能于一体，旨在提高农村治安防范水平。 　　1.2 以地方政府为主导的模式 　　政府作为农村信息化统揽全局的主体，担负着建立权威信息网络体系和基础设施的责任。而地方政府作为真正的“父母官”则更强调有效落实，具体到点的问题。目前，农村信息化其中一个重要方面是电子政务在农村的延伸，是政府有关农业和农村公共管理职能的信息化。随着“成都市基层公开综合服务平台”的开通，成都市在四川省政务信息化方面走出了一条有特色的路线。 　　该综合服务平台可查询的内容大到村务公开、财务公开、党务公开、办事服务、统筹城乡重点工作改革进展情况，小到招聘求职、邻里互助等生活实用信息。农户通过登录网站，可以查询成都各区县、村镇基本概况，了解通知公告和财务开支明细等。此外，该平台通过发布特色农业信息，也为村镇打开了需求供应窗口，吸引商家前来采购。 　　该模式为其他市、县信息化建设提供了一个很好的参考标准。在宽带普及率迅速提高的今天，这有利于农民“走出”农村，达到实现信息化的最终目标。 　　1.3 以科研机构为依托的多主体合作模式 　　该模式以科研单位为主要的技术依托，与政府信息部门、运营商合作，搭建“惠农”应用平台，共建服务体系。 　　四川省雅安市对该模式进行了试点。四川农业大学以农业信息化建设作为农业技术推广的主渠道和重要载体，使其服务于农业企业、农民专合组织、产业基地，实现农业生产的信息化、智能化管理。在电信部门、广播电视局、科学技术局等部门的合作下组建了由雨城星火科技网、电视网络专家系统、农民“科技110”声讯服务系统组成的信息化系统。以政府投入和向用户提供有偿信息服务费相结合的方式运行。 　　雅安雨城星火科技网中心网，上与国家、四川省星火科技网衔接，下与乡镇节点站连接，实现信息的全面渗透。四川农大负责系统资源库