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城镇化发展中的投融资问题 　　[提要] 随着我国经济发展的逐步深入，我国对于城镇化的重视程度也与日俱增。21世纪是城市发展的世纪，未来的中国是城市发展的中国。当前河南省正积极推进新型城镇化引领中原经济区建设，城镇化进程快速推进，城镇化建设投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾日益凸现，破解城建投融资难题，研究相应对策，对于加快河南省城镇化建设，促进城市发展具有重要意义。本文通过对河南省城镇化发展现状分析，指出河南省城镇化发展中的现实问题即投融资问题，最后提出解决我国城镇化发展资金难问题的措施。 　　关键词：河南省；城镇化；投融资体制 　　基金项目：河南省社科联、河南省经团联调研课题（编号：SKL-2013-3124）；河南省高等学校青年骨干教师资助计划项目（编号：2012GGJS-230） 　　中图分类号：F830.9 文献标识码：A 　　原标题：浅谈城镇化发展中的投融资问题——以河南省为例 　　收录日期：2014年1月3日 　　一、河南省城镇化现状分析 　　（一）河南省城镇化发展现状。河南省人大常委会第四次会议审议了《关于我省新型城镇化建设情况的专题调研报告》，报告称，2012年底全省城镇人口达到4，470万人，较2007年年底增加了1，081万人，这一年全省城镇化率42.4%，年均提高近1.62个百分点，高于全国水平近0.5个百分点，这是新中国成立以来河南城镇化进程最快的时期。数据表明，河南省已经站在实现高度城市化工业化的门槛上。四五年后，河南省将有一半人生活在城市。 　　目前，全省共有100万人口以上的城市5个，50万～100万人口的城市10个，20万～50万人口的城市和县城14个，10万～20万人口的城市和县城30个。初步形成了大型中心城市、中小城市、小城镇各具特色、竞相发展的城镇体系。 　　（二）河南省城镇化发展特征和成就 　　1、小城镇规模不断扩大，城镇化率提高。截至2012年底，全省城市和县城规划区以外的小城镇超过1，700多个。根据《河南省城镇体系规划》（2010-2020），在108个县（市）城区之外确定了308个中心镇。小城镇建成区面积发展至1，700多平方公里，常住人口接近1，000万人，建制镇城镇化率提高到35%以上，小城镇对全省城镇化贡献率约占30%左右。 　　2、城镇基础配套设施建设加快，真正实现城镇化。基础设施建设投资逐年增长，城镇道路、供水、排水及污水、垃圾处理等基础设施和公共服务设施不断完善。据统计，截至2012年底，全省1，700多个小城镇全部建成了垃圾收集中转站，中心镇城镇自来水普及率、供气普及率、电话普及率分别提高到2011年的80%、5.18%和89.2%，有线电视普及率达到90%以上。教育、文化、体育、卫生、养老设施以及商业、餐饮、娱乐等设施基本配套。 　　3、新型农村社区为城镇化建设服务。近年来，各市县结合当地资源环境特点与经济社会发展状况，因地制宜，试点先行，积极探索各具特色的新型农村社区建设与发展模式，形成了城镇带动型、园区联动型、合村并镇型、综合开发型、整体迁建型、旧村整治型等模式。截至2012年6月底，全省共启动新型农村社区建设试点2，300个，累计完成投资630多亿元。 　　4、新农村建设成效显著，农村居住环境得到改善。随着农村城镇化和新农村建设的发展，村庄空间布局与居住环境逐步优化。一是村庄和人口数量逐年减少。截至目前，全省农村人口减少至6，072.5万人；二是农村基础设施逐步改善。2011年累计完成农村基础设施建设财政投资67.54亿元，仅2011年就新建村庄道路4，700公里，村庄（社区）集中供水设施19，292个，新增供水管道40，523公里，新建污水处理设施635个，生活垃圾收集点13，407个，游园绿地320个；三是农村居住条件不断提高。2011年全省农村建房40.1万户，新建住房中框架结构占20%，砖混结构占80%左右，比2002年分别提高了60%和45%；四是农村危房改造试点工作取得突破，河南省超额完成中央下达的农村危房改造任务，切实为改善农村居住环境贡献力量。 　　5、部分城市实现“两免一补”城乡覆盖。在城镇化发展中，户籍政策是群众关注的焦点之一。据了解，鹤壁、济源、巩义、舞钢、义马、新郑、偃师7个城乡一体化试点城市在全省率先实行了以实际居住地登记入户的户籍政策，基本实现了“两免一补”城乡全覆盖，初步建立了城镇居民医疗保障制度和城乡统一的就业服务体系，积极推进了基础设施和巩固服务设施向农村延伸，城乡居民生产生活条件不断改善。 　　总之，河南省在加快城镇化建设进程中，坚持以村镇规划作为先导，以小城镇建设为平台，以基础设施建设为主要出发点，以创新的模式推进农村城镇化发展。快速发展的同时，总是伴随一系列问题的产生。 　　二、河南省