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妇女法律援助模式问题研究 　　摘 要 妇女法律援助制度是继法律援助制度在我国确立之后逐步发展起来的，现在尚处于初步发展阶段。对妇女法律援助模式的探索有助于探清未来妇女法律援助的发展方向。本文选取青海省为视角来做调查研究，是因为青海省的妇女法律援助工作距今发展刚好有10年的历程，对其深入的调查研究有助于回顾妇女法律援助这10年的发展状况，对于目前所运行的法律援助模式进行研究和探讨，最终找出未来妇女法律援助模式的发展方向，从而更好的指导妇女法律援助工作。 　　关键词 法律援助 妇女 模式选择 调查研究 　　基金项目：本文系青海民族大学研究生创新项目研究成果。 　　作者简介：徐高燕，青海民族大学法学院2011级法律硕士。 　　中图分类号：D923.8文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）02-288-03 　　法律援助是国家对经济上贫穷、能力上低下、生理上残缺而又需要法律帮助的社会弱者提供免费或减免收费的法律服务，以实现法律赋予公民的平等权利。①妇女在男权社会中处于弱势地位，而贫穷、能力低下、生理残缺的妇女更是这一弱势群体里的弱者。妇女法律援助制度成为了体现法之正义精神的妇女利益诉求协调机制和妇女权益保障机制。②在女性主义法学发展的带动下，女性权益保护呼声越来越高，因此妇女法律援助制度也越发凸显其重要性。 　　青海省妇女法律援助工作是在2003年开始起步发展，距今刚好十年的历程。从妇女法律援助良性发展的角度而言，解决该制度的基本和框架性的问题便是当务之急。因此，在青海省妇女法律援助工作已初步运行了一段时间后，对其进行现状调查研究，对已有的经验进行总结和对出现的问题进行分析，是很有必要且意义重大的。 　　根据有关学者的研究得知，我国有三种妇女法律援助模式：政府型法律援助模式、妇联型法律援助模式和民间型妇女法律援助模式。③政府型的法律援助模式是由政府成立法律援助中心来进行的妇女法律援助的模式。妇联型的法律援助模式，是在妇联系统中建立，并按照妇联的工作机制进行法律援助的组织模式。民间型的妇女法律援助模式是指由非政府的民间专门组织或机构对妇女这个特殊的群体所进行专项援助的模式。 　　一、青海省妇女法律援助的现状调查 　　（一）青海省法律援助的发展状况 　　青海省地处偏远，经济欠发达，多民族聚居，总人口557.3万人，其中，0-17岁儿童少年144.72万人，女性280.26万人，残疾人口30万人，少数民族258.14万人，农牧区贫困人口138.36万人，这些人群中的绝大多数权益受到侵害时需要通过法律援助寻求救济。④因此，青海省属于法律援助需求“大省”。2001年11月，青海省通过了《青海省法律援助条例》，使其成为当时全国为数不多的对法律援助进行地方立法的省份之一。2003年，国务院《法律援助条例》出台，2004年，省人大常委会对《青海省法律援助条例》作了重新修定完善。这给全省的法律援助工作带来了法律制度上的支持，指导法律援助工作有序开展。 　　近10年来青海省的法律援助工作取得了较大的发展。首先，组织机构覆盖全省。2003年县以上的法律援助机构仅39家，截止目前，全省县级以上法律援助机构57个，法律援助工作站点820个。同时，建立了社区、村社法律援助联络员制度，使法律援助的触角向农村牧区延伸了一大步。其次，法律援助队伍不断壮大。2003年，全省有法律援助工作人员30人，法律援助律师5人。截止2012年初，全省法律援助工作人员达到830余人，法律援助专职律师24人。2006年大学生服务西部计划项目和2009年“1+1”中国法律援助志愿者行动实施，先后有60余名西部大学生志愿者和33名“1+1”志愿者律师加入法律援助队伍。再次，法律援助经费逐年上升。2003年，全省法律援助经费仅25.5万元。2012年度，全省法律援助专项经费（含中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金）达910万元，与2003年相比，增涨了36倍。青海省成为全国人均法律援助经费比例较高的省份之一。 　　在组织机构，援助队伍，经费保障的发展带动下，全省的法律援助工作也取得了较为显著的成绩。自2003年以来，全省各级法律援助机构共办理各类法律援助案件37829件，为51230名受援人提供法律援助，代写法律文书1万余份，接待咨询13万余人次。 　　（二）青海省妇女法律援助的发展状况 　　妇女法律援助是属于法律援助的一个重要组成部分，它是随着法律援助工作的不断深入和细化而发展起来的。 　　为进一步细化落实《青海省法律援助条例》，2003年省司法厅、省妇联联合制定了《青海省妇女法律援助工作办法》（2012年4月重新修订）。2003年11月，省法律援助中心省妇联工作站挂牌成立，标志着青海省法律援助与妇联维权工作深度融