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我国对外反倾销调查的特点及效果分析 　　我国对外反倾销调查起步晚，相对于欧美国家较为成熟的反倾销调查发展而言还比较滞后。在后危机时代，国际经贸关系日益复杂，在各国纷纷刺激出口的政策推动下，国外对华倾销产品源源不断流入我国，严重损害了国内相关产业生存与发展。我们不仅要积极应对国外的贸易救济措施，更应该拿起贸易救济措施的武器保护自己的合法利益。因此，进一步分析我国对外反倾销的特点及其实施效果，具有重要的现实意义。 　　一、反倾销是世界普遍采用的贸易救济措施 　　在各种各样的贸易救济措施中，反倾销措施的使用最为频繁，并一直占有非常重要的地位。目前不论是发达国家还是发展中国家都在普遍采用反倾销措施，在入世前发达国家是反倾销措施的主要发起者，由于反倾销措施具有较强的示范效应，入世后更多的发展中国家也参与进来。从表1可知，1995～2012年全世界发起反倾销调查的国家中，印度是世界上发起反倾销调查最多的国家，总计677起，年均近40起；其次是美国有469起，年均近28起，第三位是欧盟有451起，年均近27起。此外，阿根廷、澳大利亚和巴西也是较多使用反倾销调查的国家。 　　另外根据WTO统计，从1995～2012年，全世界的反倾销调查案件4230起（见表2），而外国对我国发起的反倾销调查则达到了916起，我国所占比例达到21.65%，年均近51起，是全球遭遇反倾销调查最多的国家。与第二位的韩国相比，韩国同期的涉案数才306起，所占比重只达到0.72%。与此同时，我国的贸易救济措施还处在起步阶段，目前贸易救济措施中用得最多的是反倾销措施。 　　1997年11月10日，我国正式对原产于韩国、加拿大和美国的进口新闻纸进行反倾销调查，从此拉开了我国反倾销调查的序幕。从表1可知，1997～2012年，我国总共发起反倾销调查203起，2013年1～5月底，我国发起的反倾销调查数为8起，同我国遭受到外国反倾销调查数目916起相比，我国运用反倾销调查数量较少。 　　二、我国对外反倾销调查的特点 　　（一）反倾销申诉以东部地区企业为主 　　从参与申诉的企业看，企业数量在不断增加，同时涉案企业的地域范围在不断扩大。1997～2013年5月底，共有28个省市区的194家企业参与了反倾销诉讼，目前除了海南、宁夏和西藏没有企业参与外，其他区域均有企业参与，并且行业协会作为申诉主体的有4起。另外从地域分布看，约64%以上的申诉企业主要分布在我国东部沿海地区；约22%的申诉企业分布在我国东部地区；西部约占12%。另外从申诉的企业看，在化工行业提起反倾销诉讼的企业产业集中度较高，进口量较大，这些企业大多为国有大中型企业，其在国内的市场份额较高。与此相反，在纺织和农产品及纸制品中，我国反倾销申诉企业的产业集中度较低，例如甲醇和锦纶6、66长丝案分别有14家企业申诉；新闻纸有9家企业申诉，这些都表明我国企业对外反倾销的意识在逐渐增强。 　　（二）涉案主体是欧盟和美国 　　入世前，我国反倾销主要有欧盟、韩国、美国和日本；入世后增加了俄罗斯、我国台湾地区和新加坡、印度、泰国、巴西等国家。截止到2013年5月底，我国发起反倾销调查最多的是美国和欧盟，各有39起，所占比重为18.5%；其次是日本，有36起，所占比重为15.6%。韩国涉案33起，占16.4%，另外俄罗斯有11起，所占比重为5.2%。美国、日本、韩国、欧盟和台湾地区及新加坡，这些约占总数的86.5%。由此可见我国目前反倾销调查主要针对的是欧盟、美国和日本等发达国家，而针对发展中国家的调查较少。 　　（三）涉案产品集中在化工品 　　我国对外反倾销涉案的产品涉及176个税号（8位数字的税号）的产品，HS21个大类中，我国反倾销的涉案涵盖了化学品及化工产品、塑料和橡胶制品、纸制品、钢铁制品、纺织品、机电设备和农产品等10个大类，涉案产品呈现多元化趋势。从涉案税号数目看，化工产品的税号数则有48个，其次是钢铁产品40个税号。另外涉案数目最多的是化工产品127起，所占比重为58.96%；其次是塑料和橡胶31起，所占比重为15.1%。化工产品和塑料及橡胶已经成为外国产品倾销的重点，产业集中度高，固定投入成本较高，行业的规模比较大，容易受经济环境的影响。我国对下列八种产品发起了两次反倾销调查：丙烯酸酯、邻苯二酚、双酚A、初级形态二甲基硅氧烷、核苷酸类添加剂、己内酰胺、非色散位移单模光纤、太阳能多晶硅。 　　（四）征收的反倾销税率较低 　　从贸易救济方式看，我国采用了征收反倾销税、价格承诺等方式，其中初裁时采用的临时措施有临时反倾销税，提供保证金、保函或其他形式的担保。从我国实践看，主要方式是征收反倾销税。1997年到2013年5月已经裁决的197起案件中，151起案件采用征收反倾销税；仅有8起案件采用价格承