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镇江市“十一五”劳动就业总结和“十二五”发展规划 2010-10-08 10:13:36 来源：镇江创业就业网 浏览：次 ? 一、“十一五”时期主要成效（数据截止2009年末） ——城镇就业形势成绩显著。以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数22.88万人，下岗失业人员再就业9.21万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内；实现农村劳动力转移就业23.78万人，累计转移到城镇和非农产业的农村劳动力68.31万人，转移率达到71.44%，列全省第四。 ——就业政策措施逐步完善。下岗失业人员、城乡就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，配套制定实施了一系列促进各类劳动者创业就业的政策措施。如《市委市政府关于进一步促进全民创业的若干意见》《市政府关于切实做好鼓励创业促进就业的工作意见》、《关于印发镇江市市区创业扶持资金使用管理办法的通知》《关于印发镇江市创业担保贷款管理办法的通知》、《市委 市政府关于建设创业型城市的意见》、《关于采取积极有效措施稳定就业局势的实施意见》、《关于印发镇江市就业和失业登记管理暂行办法的通知》和《关于进一步做好农村劳动力转移工作的意见》等等。 ——就业援助政策惠及城乡。近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，努力帮扶我市城乡就业困难对象实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业的补贴范围扩大到农村劳动者；三是小额担保贷款、税费减免的扶持政策扩大到农村劳动者。 ——基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化建设政策体系不断健全，先后出台了一系列具体的社会保障制度与实施办法。如制定下发了《镇江市政府办公室关于建立街道、社区劳动保障服务平台的意见》、《关于尽快建立街道（乡镇）社区劳动保障平台的通知》、《关于开展星级街道（乡镇）劳动保障服务所创建活动的通知》和《关于全面推进全市基层劳动保障平台规范化标准化建设工作的通知》，积极推进基层劳动保障平台规范化、标准化建设。截至“十一五”期末，全市10个街道、41个镇都建立劳动保障服务所、142个社区、657个行政村都建立劳动保障工作站。形成了市、辖市区、街道（镇）和社区（村）四级就业服务体系，从而实现城市公共就业和社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。全市有139个社区创建为充分就业社区，占总数的97.9%；充分就业标兵社区87个。有50个镇实现充分转移就业镇，创建率达96%；有644个村实现了充分转移就业村，创建率达99 %。 ——城乡一体的就业服务信息平台初步建立。通过建立“镇江就业网站”，设立求职用工咨询台，开通远程视频招聘系统，形成了三位一体的统筹城乡求职用工信息平台。“十一五”期间，通过信息平台为用人单位和求职者及时提供供求信息，努力实现供求双方信息对称，降低了劳动力求职成本，提高了用人效率，促进农村劳动力向非农产业转移，使他们成功地实现就业和再就业。 二、“十二五”时期面临的形势 “十一五”时期，我市就业工作面临着历史性的发展机遇，取得了长足发展和超前的成效，为“十二五”发展奠定了良好基础。一是党中央、国务院和省委、省政府对就业工作更加重视，政策更加完善。二是我市经济继续呈持续快速增长势头，将带动就业岗位和的增加。三是各项改革继续深化，为就业工作注入新的发展动力和奠定良好的基础。四是坚持以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略目标的提出，指明了人力资源和社会保障事业发展的方向，但是也面临着许多矛盾和问题。整个“十二五”期间，就业困难群体、高校毕业生和农村富余劳动力及外来劳动力几股人流汇集，劳动力总量供给过大、技能水平与岗位需求不相适应，未来几年仍是就业的主要矛盾。 三、“十二五”时期的指导思路和主要目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，将促进就业作为经济社会发展的优先目标，坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点，千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡人力资源和社会保障制度相协调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。 （二）主要目标 力争到“十二五”期末，实现新增城镇就业20万人；促进7.5万名城镇下岗失业人员实现再就业；帮助2万就业困难人员实现再就业；把城镇登记失业率控制在4%以内；开展就业再就业培训15万人，农民工培训12.5万人；创业培训2.5