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我国农产品质量安全中的道德风险问题研究 　　摘要：加强农产品质量安全事关人民群众身体健康以及社会稳定。基于制度和行为主体视角，通过对农产品生产和流通微观主体风险行为进行深入研究，发现制度缺位与行为失范是农产品质量安全道德风险产生的重要原因。因此，加强道德建设、完善制度规范、协调监管体系、平衡权利渠道等完善市场体系的措施，有利于保障农产品质量安全。 　　关键词：道德风险； 农产品质量安全； 结构方程； 渠道权利 　　中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2013）12-0005-06 　　一、引言 　　俗话说“民以食为天，食以安为先”。食品是我们生存和发展的基础，食品安全问题不仅影响人的身体健康，更间接地影响整个社会经济及政治秩序的稳定，同时也关系着国家的形象与尊严。然而由于种种原因，我国食品安全状况仍不容乐观。尤其是近年来，我国农产品质量安全问题呈现直线上升趋势。因此，深入研究农产品市场问题，切实有效保障我国农产品质量安全就成为关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，紧迫而又无法规避的重要课题。然而，解决农产品质量安全问题，既不能仅诉诸于制度，通过加强立法与日常监督管理以及惩戒措施来实现，也不能完全交给市场（杨瑞龙，聂辉华，2006）[1]。正是由于农产品市场具有信息不对称、外部性、公共物品等属性特征，农产品市场存在着市场机制失灵的可能性。王可山（2012）也认为，农产品质量安全问题的根源在于契约的不完全性。而契约的不完全性，一是由于信息不完全，部分农产品质量信息存在不可预测性或不可描述性；二是由于信息不对称，部分农产品质量信息存在不可观测性或不可鉴别性[2]。不完全信息会导致道德风险，一方面农产品生产者刻意降低质量，甚至以次充好、制假贩假；另一方面消费者因无法判断农产品质量，进而高质量产品的生产者或被逐出市场，或被迫改为生产低质量产品（聂辉华，2008）[3]。因此，深入研究农产品生产和流通环节中因市场失灵而出现的道德风险及其规避问题，就成为利用市场机制自身来解决农产品质量问题的重要方面。然而，目前国内外现有农产品质量安全问题研究多数忽略了道德风险在农产品质量安全中的作用，明显缺乏农产品生产流通市场农户风险行为与市场失灵内在机理研究。这种状况不仅不利于农产品质量安全问题的进一步研究，而且也使得那些基于风险视角揭示农产品质量安全问题的精辟论述，不无遗憾地仅从非市场的角度去寻求解决问题的举措，而失去了利用市场机制自身来解决市场问题的根本手段。 　　二、道德风险的理论分析与基本设想：制度视角 　　本部分从制度供给、示范效应以及实施主体自我效用考量三方面来探讨可能导致农产品质量安全道德风险的因素。新制度经济学的研究表明，制度是经济理论中除传统的要素、技术和偏好这三大理论基石外的第四大基石，制度至关重要（卢现祥，2011）[4]。很多时候，制度是影响某一经济现象出现的关键因素。道德风险从制度视角可以理解成行为主体在现实制度所赋予的制约条件中活动的一种结果。因而，我们探讨道德风险的成因就不得不从制度的视角来考虑制度因素对道德风险产生的影响。 　　很多研究表明我国多数经济问题的出现根源于我国制度供给的缺失。制度供给缺失包括核心制度的缺失和一般配套制度的缺失。核心制度的缺失会导致陷入制度供给陷阱（邓大才，2000）[5]。这意味着如果现有的制度中缺少核心制度，即使提供再多的有利制度也无济于事，制度的边际效率是不变或者下降的，于是就会出现政策失灵的现象。此外，制度供给中一般配套制度的缺失则可能造成制度效率的损失，即由于缺失配套制度而使得一项制度难以实现本应达到的效果。这里的配套制度，应该包括两层涵义（以农产品质量安全管理制度为例）：一层是指与农产品质量安全管理体系同一等级的用于辅助农产品质量安全管理顺利实现的其他方面的制度安排；另外一层涵义是指对于中央政府出台的农产品质量安全管理体系，地方政府为能更好地贯彻执行，结合其地方具体情况，相应出台的配套政策。显然，对于农产品质量安全的配套制度安排中，后者的供给协调程度对制度实施的影响更为重要。然而，由于中央与地方财权与事权的非对称、不平衡导致地方政府为了保护地方经济发展，维护地区利益而在配套制度的设立中存在倾向短期的眼前经济利益，而“有意”或“无意”地忽视配套制度与中央制度的协调度，这就导致道德风险产生的可能性提高。 　　基于以上分析，提出假设1： 　　H1：制度供给与道德风险具有相关性。 　　制度供给短缺来源于制度的稀缺性。所谓制度的稀缺性，是指相对于人们行为的差异性、多样性和发散性而言，作为规范人们行为的制度安排总是不足的，不可能对每种行为都制定相应的制度安排加以约束，总有一些行为没有制度安排予以规范。或者说，由于制