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关于非标准工时制的适用思考 发表时间：2007-5-30 9:15:00 阅读次数:1769 所属分类：徘徊的信仰 在每年不断增长的劳动投诉和劳动争议案件中，加班加点一直是一项居高不下“控诉”内容。由于在标准工时制度之外不定时工作制和综合计算工时工作制即非标准工时制的适用，使得一些企业希望通过走非标准工时制的捷径，来逃避对加班加点高额劳动成本的承担，或者应对国际贸易市场对企业执行基本劳动标准的准入，于是出现了越来越多的用人单位不论行业、不管岗位，千方百计寻找一些理由要求实行非标准工时制的情况，对非标准工时的执行带来了一定的困惑，由此也引起了笔者的一些思考，并希望通过以下的拙见与同行进一步探讨非标准工时制的执行与适用问题。 一、工时制及其主要形式 工作时间或曰工时制度是一项基本的劳动标准，是劳动权国家保障的基本内容之一，它是公民宪法权利，也就是基本人权中生命权保障的基本内涵。目前世界历史上公认的最早的劳动法即英国皮尔勋公爵于1802年提出的《学徒健康和道德法》案，其立法的初衷就是对当时资本家过度延长工作时间和压低劳工工资的抵制和制约，随后，随着国际劳动标准的逐步完善，工时制度已经成为世界普遍遵循的劳动基准。1995年起施行的《中华人民共和国劳动法》确立了我国境内的各类用人单位每天工作不超过8小时、平均每周不超过44小时的工时制度，并从同年的5月1日起，国务院以行政法规的方式调整为每日工作8小时、每周工作40小时的工时标准。 《劳动法》第39条规定，企业因生产特点不能实行标准工作时间的，经过劳动行政部门的批准，可以实行其他工作和休息办法。依据国家劳动行政部门之后的规定，所谓的“其他工作和休息办法”到目前为止主要有不定时工作制和综合计算工时工作制两种。“不定时工作制”是不以标准工时确定的工作制度，企业以合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准来确定劳动者的工作时间和休息时间。“综合计算工时工作制”是分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但规定的条件是“其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同”。 根据劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，可以实行不定时工作制的主要有3类人员：（1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；(2)企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；(3)其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。可以实行综合计算工时工作制的职工也有３类：（1）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工。（2）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工。（3）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。该办法还规定，对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。 二、非标准工时的法定许可 根据《劳动法》第39条的规定，企业因生产特点需要实行其他工作和休息办法的，必须经过劳动行政部门的批准。由于法律规定的原则性和现实情况的复杂性，事实上，对非标准工时的执行情况也是千差万别，由于劳动法规定了执行非标准工时制需要经过劳动行政部门批准，于是同样一种工时情况，会出现两种不同的权利义务结果。 请先看案例 ： 阿龙2003年6月进入某物流公司做仓库装卸工，与公司签订了一年期的劳动合同。因为公司业务繁忙，阿龙工作基本没有固定的上下班时间，有时，值班经理一个电话，哪怕是半夜三更他也必须迅速赶到仓库开始工作。至于每月的工资，公司是以阿龙的装卸量来计发的。 2003年春节前，阿龙决定辞职不干了，在办理退工手续后，阿龙得知公司没有为他办理缴纳社保费的手续，要求公司为他补缴社保费，同时，阿龙还要求公司按劳动法的规定支付他工作期间超过规定时间的加班工资。公司表示，阿龙的工作不能以规定的8小时计算，因此公司并未按固定工作时间计发工资，而是按其装卸量来计发的。工资已经按月结算清了，根本不存在加班工资问题。 经过一番交涉后，阿龙向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，他出示了自己保存的装卸记录，上面确有超过8小时后的超时工作的时间记录。阿龙认为，自己8小时以外的工作有据可查，但公司从未支付过加班工资。公司说对他实行不定时工作制，但合同里并没有规定。所以，公司不仅要为他补缴社保费，同时还应该