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试论思想政治工作在煤矿安全文化建设中的主导作用 　　【摘要】本文从煤矿安全管理的特点入手，阐明了煤矿思想政治工作与煤矿安全文化建设的关系，结合思想政治工作的基本理论和煤矿管理实践，就二者的地位和作用，提出了思想政治工作主导煤矿安全文化建设的观点。 　　【关键词】煤矿；思想政治；安全文化；主导作用 　　安全生产是煤矿管理上的“天”字号工程。多年来的管理实践，让煤矿企业管理者普遍感到安全管理难度较大、“三违”现象屡禁不止、事故难以得到有效杜绝。近年来，随着国家对安全生产的严格要求和整治，煤矿安全生产形势虽然有所好转，但由于长期积累的矛盾和问题仍未得到根本解决。一些煤矿企业的管理者认为应当在人、机、环、管几大环节中，重点处理好人的因素，要着力加强煤矿的安全文化建设凝练安全文化灵魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌。在实际工作中，煤矿思想政治工作在安全文化建设中处于什么地位？如何正确处理好二者的关系，对于实现煤矿安全生产有重要的意义。 　　一、煤矿思想政治工作和安全文化建设作用和服务于本质安全型矿井建设 　　（一）我国煤炭行业的特点 　　煤炭行业属于能源产业，煤炭的不可再生性、开采复杂性和高危性，决定了煤炭行业的特殊性。煤矿开采的特点决定了在国家安全生产的管理中，煤矿的安全生产管理具有特殊的敏感性和高危性。因此，在研究煤矿安全文化建设时，有必要对煤炭行业的特点进行了解和分析。 　　煤炭行业安全工作的特点主要表现在：1、煤矿一般远离城市，相对比较封闭，职工业余文化生活比较单一。煤矿职工井下作业，工作生活环境艰苦，工作条件恶劣；2，煤矿生产工艺复杂，工人作业活动方式相对分散；3，煤炭生产具有连续性。煤矿生产连续性很强，实行的是“三八”制二十四小时连续作业，井下作业时间长，劳动强度大；4，五大自然灾害威胁。瓦斯、煤尘、水、火、顶板灾害时时威胁着职工的生命安全和身心健康。5，煤矿用工结构多元化，队伍的流动性和不稳定性增加了安全管理的难度。 　　针对煤矿安全工作的特点，在吸纳国内外煤矿安全管理的经验，反思总结煤矿各类事故教训的基础上，国家煤矿安全监察局提出了创建本质安全型矿井的理念。本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、仪器设备的隔爆构造设计。将其内涵扩大，将人、装备、作业环境上升到本质安全范畴内，就形成了全新的本质安全理念。其主要内容包括四个方面：一是人的本质安全，它是创建本质安全型矿井的核心。二是装备、设施、原材料等的本质安全。三是系统工作环境的本质安全。四是管理体系的本质安全。 　　（二）煤矿安全文化建设是解决人的本质安全的根本途径 　　煤矿安全文化是指在矿区生产经营活动中逐步形成的、具有煤矿特色的安全思想意识、安全作风、安全工作态度、行为规范、安全管理机制和安全物质技术条件的总称。它主要由以安全奋斗目标、安全进取精神、安全价值观等为主构成的安全理念体系；以组织员工进行安全宣传教育和培训、规范员工安全行为为主构成的安全行为规范和安全管理制度；以保护职工身心安全与健康为主而创造的安全舒适的生产生活条件和企业安全风貌等安全物质因素构成的安全物质体系构成。 　　煤矿安全文化脱胎于企业文化，是在企业文化这一大的框架内构建而成的亚文化系统，具有更加鲜明的针对性和可操作性。煤矿企业的安全文化其核心目的是通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而进一步强化员工的安全意识，提升员工的安全素质，形成自主的安全习惯，最终达到对人的不安全行为产生自发控制作用，起到减少事故、促进安全生产的效果。 　　“制度管人管一阵，文化管人管灵魂”，生动地反映了安全文化对于职工的无形的影响力和约束力。安全文化是安全管理的内在基础。加强安全文化建设有助于提高职工的安全思想境界，帮助职工识别和处理“物的不安全状态”，自觉地约束自身的不安全行为，“人的本质安全”问题解决了，矿井的管理水平大大提高，安全状况会得到根本的转变。 　　（三）煤矿思想政治工作和安全文化建设功能上的同质性 　　“安全第一，预防为主”是煤矿安全生产的基本方针。煤矿的一切工作都要服从和服务于安全生产。在新时期思想政治工作服务于经济建设主要体现为为安全生产这一根本点服务，要保证党和国家安全生产方针在本企业的落实，运用思想政治工作自身的规律和基本原理做好从管理人员到井下操作员工安全思想意识的转化，为本质安全型矿井建设护航开路。安全文化建设作为煤矿文化建设的子系统，作为本质安全型矿井建设的重要内容，要解决人的本质安全，主要也是要解决人的安全意识安全理念问题。显而易见，作为上层建筑—文化—的安全文化建设服务于煤矿安全生产的功能，反作用于煤矿安全生产，与思想政治工作在功能和作用上具有同质性。 　　二、思想政治工作在煤矿安