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水环境优先与兼顾水资源 　　摘要 水既是母体性的重要战略环境，还是父体性的重要战略资源，其双重特征和叠加功用决定了水对人类的生存发展具有至高无上的战略性。我们有充分的论据认为，在水的双重特性中水环境比水资源更加重要，在水发展序列中水环境发展重于水资源发展。中国决策层已经在水资源方面提出了建构“节水型”社会的发展要求，但还没有从水环境的视角确立建构“洁水型”社会的发展战略。21世纪的现代水科学发展观要求我们必须在洁水优先和兼顾节水的发展理念引领下，建构洁水与节水相结合的社会发展模式，寻求21世纪中国新型的水利科学发展道路。只有如此，才能真正建构起能够切实保障中国水利安全的战略发展框架。 　　关键词 水环境；水资源；可持续发展；水科学发展观；洁水；节水 　　中图分类号：TV213 文献标识码： A 　　众所周知，水具有资源与环境的双重特性，因此而成为一切生命之源。在此视角下我们已经充分注意到，在水资源方面中国已经提出了建立“节水型”社会的发展要求，但在水环境领域还尚未确立建构起“洁水型”社会的发展战略。如果仅仅在量上“节水”而不在质上“洁水”，那么，节省下来的水就完全可能是越来越多且有害的污水，包括人在内的一切具有重要发展价值的生物都将面临灭顶之灾。因此，在水环境优先和兼顾水资源的新型战略框架下，建构“节水”与“洁水”相结合的社会发展模式，将会对中国和世界的未来发展具有极其重大的发展意义。 　　1 “增长的极限”与可持续发展 　　自从工业革命以来，人类与自然的关系陡然变得紧张起来，人类的可持续发展遭遇到人类自身的巨大发展所带来的严重挑战。科技持续进步→经济持续增长→人口持续增长→资源持续短缺→环境持续恶化，这一演进链条完全有可能把人类引向不可持续的“发展陷阱”，这就是“发展的异化”，也可以称之为“发展的悖论”。人类过去和现在的发展，日益限制和约束着人类未来的发展。如果不能及时地建构新的发展理念，并再次引领重构新的发展路径，人类发展就会面临前所未有的灾难和危险。有人说GDP和GNP就是国内总污染（Gross Domestic Pollution）和国民总污染（Gross National Pollution），有人说将来人们有可能为一滴水而战，还有人说人类将来剩下的最后一滴水就是人类的眼泪。这些似乎危言耸听而实际是在预警的说法，标志着全世界的有志之士们都愈来愈高度关注环境污染的巨大潜在隐患。1971年著名学者泰勒的《世界末日》、1972年麦多斯的《增长的极限》、1987年世界环发大会的《我们共同的未来》、1992年的《里约宣言》和《21世纪议程》、1994年国际人发大会的《行动纲领》等重要文献里，都充满了对环境污染的高度忧虑和改善环境的积极探索，都在试图搜寻人类可持续发展的和谐创新路径。 　　20世纪70年代以来，世界上一些国家和国际组织纷纷开展了全球范围关于可持续发展的战略研究，仅全球发展战略模型就有十多个。第一个较为成熟的全球发展模型是由著名的全球发展战略研究机构罗马俱乐部委托美国麻省理工学院米都斯为首的研究小组提出的“增长的极限”模型。该模型对此指出：如果在世界人口、工业发展、环境污染、粮食生产、资源消耗这些方面按现在的趋势发展下去，我们生存的这个地球的增长极限有朝一日将在今后100年中发生（2072年之前）。为了避免人类陷入不可持续发展这一困境，该模型提出人类必须在1975年停止人口增长，到1990年停止工业投资增长，以达到“零度增长”下的“全球均衡”。［1］该研究小组认为，只有如此，才能保障人类在未来的可持续发展。 　　国家环保总局副局长汪纪戎女士在2005年6月2日国务院新闻办举行的新闻发布会上回答关于中国水污染治理情况时说；“我同你们一样，对水环境的污染治理很不满意。中国是在经济快速增长情况下出现了一些环境问题。中国环境问题的出现是压缩型的，发达国家在一百多年里面陆续出现的环境问题，中国在20多年里集中出现，这是中国要必须面对的。中国还是一个发展中国家，发展是不会停的。现在要应对环境问题，我们需要思考的是发展的观念，需要改变的是发展的方式，需要评价的是我们发展的结果。”资源和环境对人口发展具有硬约束特性，而水恰恰就同时具有环境和资源的双重功能。因为，水既是人类发展所必须消耗的战略资源，同时又是人类发展不可或缺的生态环境。如果地球上没有了水，或者仅有污水，一切生命都将会面临灭顶之灾。 　　2 水科学发展观与水环境资源 　　由于片面追求经济增长的传统发展观对人类可持续发展带来了严重威胁，于是人们纷纷开始探索新的科学发展观,发展观出现了新的历史变迁。作者对目前流行的“科学发展观的核心是以人为本”这一流行观点持有不同看法。首先，以人为本是一种很模糊的发展概念 。模糊的科学定义是既清晰又不清晰，以人为本概念的