论自然人破产的制度基础.docVIP

论自然人破产的制度基础 　　摘 要 我国学者逐渐开始关注自然人破产制度的设立，相关的立法也正在酝酿。但是，我国现阶段仍缺乏设立自然人破产制度的法律环境。本文通过法理分析、国外经验的借鉴、我国现状的理性审视、具体案例的综合分析，指出我国在完善立法的过程应首先依托的各项制度。 　　关键词 自然人破产 基础制度 立法现状 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-037-03 　　1986年《中华人民共和国破产法（试行）》（以下简称“《破产法（试行）》”）的颁布实施，意味着新中国破产制度的初步确立。计划经济体制向市场经济体制的转变，使得我国的经济运行主体、经济运行模式以及经济主体分布结构都发生了巨大的变化，2007年的《中华人民共和国破产法》（以下简称“新《破产法》”）亦就此应运而生。新《破产法》秉持了商人破产主义的立法理念，将破产还债程序的适用仅限于商事主体，甚至是商法人。这不仅与一般破产主义的破产法国际发展趋向不符，也与我国全民参与社会经济活动的社会经济生活现实不符；不仅不利于对自然人债务人的生存与发展权利、利益的保护，也不利于促进社会经济生活健康、有序的发展。为此，诸多学者对我国确立自然人破产制度从不同角度予以探讨。在笔者看来，从理论上探讨我国是否应该确立自然人破产制度固然重要，但是，就像其他任何制度的确立一样，自然人破产制度只有在制度的大厦中才能得到确立并真正发挥作用。这一制度大厦，当然包括而且最重要的则是作为自然人破产的一些基础性制度，我国事实上未能确立自然人破产制度的真正原因正在于这些基础性制度的缺失。 　　一、自然人破产制度及其历史演变 　　自然人破产也称个人破产、私人破产，是破产责任最终由个人承担的破产。自然人破产是指具有民事行为能力的自然人不能清偿到期债务时，通过破产程序进行清偿。豍具体而言，是指于清偿期限届满之后，针对有破产能力自然人无力偿还的债务，债务人或者债权人均有权向有管辖权的法院提出申请，由法院依据相关法律宣告该债务人破产，通过破产程序将债务人的符合规定的所有财产公平分配给债权人并且对该债务自然人的身份地位采取相应的限制措施的法定程序。 　　早期的债务执行制度为自然人破产制度的起源。《汉谟拉比法典》中规定，当债务人无法清偿其债务时，债权人有权将债务人及其妻子、孩子当做奴隶使用，直至偿完债务为止。豎古罗马的诉讼程序中记载着财产委付制度，这是有破产法特征制度的最早体现。当债务人无法清偿债务时，经过两个以上有执行能力的债权人申请或者经过债务人本人作出委付全部财产以供债权人分配的意思表示，裁判官则谕令扣押债务人所有财产，并交由财产管理人悉数变卖，将价金公平分配给债权人。豏这为后世破产制度的产生和发展奠定了基础。最早的有关破产制度的成文法规立法开始于中世纪的意大利，该时期的债务执行有所发展，从债权人的私力扣押发展为裁判上的假扣押程序。之后，威尼斯、米兰、佛罗伦萨、法国先后设立了以商自然人为对象的破产制度。并且，各国均反对将对象扩，直至二十世纪中期才修改设立了个人破产程序，从而将商人破产主义扩大为一般破产主义。 　　综上发展历史，自然人破产制度作为起源横跨了整个破产法的发展历程。破产法主体的延伸始于法人制度，才有后期的法人组织和社会团体。由此可知，以自然人为破产法的调整对象一直都有极其重要的位置。但是，无论是在自然人破产制度的起源阶段还是在当代，自然人破产制度的确立总是以一些更为基础性的制度的存在为前提，没有这些基础性制度的存在，自然人破产便无从谈起。 　　二、域外自然人破产的基础制度考察 　　本文所谓的“自然人破产的基础制度”，是指确立我国自然人破产制度的必要条件。具体来说，是指在执行我国未来的自然人破产制度过程中必须参引的各项制度。破产法是程序法与实体法的结合，实体部分包括破产财产、破产债权、取回权，抵销权、破产无效行为等内容，程序部分主要包括破产申请、破产和解、破产宣告、破产清算等内容。基础制度的作用就在于对这两个部分的具体内容起指导作用，对于破产法中无法涉及的问题作出具体界定与规制。实际上，自然人破产制度与其基础制度具有相互独立、相辅相成的关系。笔者通过对当代实行自然人破产的国家或地区的立法考察，认为这些基础制度大致包括了以下几项： 　　（一）个人信用体系与财产监管制度 　　个人信用体系是指，基于能够证明、解释以及查询个人信用情况的目的而建立起来的一系列有法律效力的文本资料、行事规则的制度构架，这一框架由个人信用的登记制度、个人信用的评估制度、个人信用风险的预警系统、个人信用风险的管理制度和个人信用风险的转嫁制度组成。豐自然人破产制度是在非正常的状态下调节和处置债权人与债务人双方的偿债关系。在这整一个过程中，债务人财产的统计问题起到了决定性