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谈谈怎样落实安全监理责任 　　中图分类号： TU714文献标识码： A 　　较长时期以来，安全监理一直是个十分敏感的话题，经过业界、学界和政界的多次博弈，至今仍无确切的定论。其核心问题就是如何界定安全的监理责任？怎样落实安全监理责任？本人谨从监理实践的角度，谈谈施工阶段监理的安全责任问题。 　　一、安全监理责任的由来 　　当今社会是个比较完善的法制社会，也是个相对成熟的市场经济社会，从这一基点出发，本人试图从以下方面探索安全监理责任的由来，即：谁界定监理的安全责任?监理为何承担安全责任？ 　　——从法律层面看：建筑法没有明确界定.地方法也没有明确界定。建筑施工的主体是施工单位，施工安全责任本应由施工单位承担。 　　——从经济层面看：市场机制无法将安全责任赋予监理单位。建设单位也无法将安全责任赋予监理单位。市场不具备权力机制，业主不具备高位责任转嫁权力。 　　——从环境层面看：由于行政环境的特点，地方监管部门与行政委托授权的组合，导致责、权、利的分割，某些机构以法律法规的名义，人为地对安全监管的责、权、利整体进行剥离，留下权力和利益，而把责任推给了监理。由于监理市场无序竞争的现实存在，多数监理企业在无力改变外部环境的情况下，只能选择适应既成的环境，不得不接受安全责任，勉为其难的进行安全监理。 　　简而言之，是地方行政部门强制界定了监理的安全责任！是监理企业为了生存而无奈的承担起安全监理责任！ 　　二、安全监理责任的履行 　　既然安全监理已成定势，监理就必须责无旁贷地履行义务，义无反顾地承担责任，这是市场发展和企业生存的必然。在实际工作中应该怎样履行职责，更为有效的落实监理安全责任呢？ 　　其一，监理机构必须具备良好的团队精神。监理工作是一个有机的整体，不可能将安全工作与其他监理工作人为割裂，需要全体监理人员的共同配合与协调。 　　其二，监理人员必须具备扎实全面的专业知识。安全监理是个繁杂庞大的系统工程，涉及机械、电气、建筑、材料、化工、医学、气象、地质、人文、经济、管理、心理学、预测学等等众多学科，而且实际施工中，往往多层面、多因素纠缠穿插，这就要求监理人员具备一专多能的知识功底和扎实全面的经验积累，否则难以应对。 　　其三，实施监理必须贯彻严谨细致的工作作风。施工监理处于多立面、多层次、多人群、多社团的复杂空间，每天都要应对来自各方面的事务和难题，安全监理更是涉及人命关天的大事。因此，除了严格执行条例规范、履行监理程序之外，监理人员还必须遇事谨慎，多方求证，处置果断，始终坚持谨慎、细致、客观、务实的工作作风，始终保持开朗、豁达、乐观、向上的心理状态。 　　其四，监理单位必须建立目标明晰的风险机制。当前的监理企业多数处在夹缝生存空间，面对上下左右的多重压力和隐性危机，除了苦练内功，增强自身生存能力外，还应当建立目标明确、切实可行、系统全面、反应快速的风险防范机制。特别是安全监理，更应要求全体人员牢固树立“不给他人制造麻烦，坚决杜绝他人给自己带来麻烦”的防范意识，凡事谨慎为上，处事立据为要。 　　针对上述各点，结合项目情况，简略介绍我们的安全监理实践。 　　1、工程概况：中国物联网研究中心为双子座框架核心筒全幕墙建筑，具有高（建筑高度88.9米，局部层高9.8米，质量目标扬子杯）、大（体量大、总建筑面积66166.6平米，单体建筑33083.3平米）、全（专业齐全，包括建筑体系、玻璃幕墙、中央配电、中央空调、变频给水、通风排烟、消防喷淋、智能监控、高速电梯等）、紧（施工工期短，主体结构平均每8天一层）的特点。 　　2、安全特点：本项目施工则具有高（高层建筑、高空作业、高大模板、高空吊篮）、大（100米塔吊，92米升降机，11.4米跨距梁板）、全（涉及所有危险源）、多（业主平行发包项目多，进场施工单位多）的特点。 　　3、危险因素分析： 　　工程施工的影响因素不外乎人、机、料、法、环，而可能引起施工安全事故的因素则称之为事故隐患，其中人、机、环境三者安全品质匹配间的缺陷就是事故直接隐患，包括人的不安全行为和物的不安全状态。监理人员的职责就是要及时发现和控制事故的直接隐患。本工程涉及的危险源如下所列： 　　——人的因素：进场施工单位有宜兴建工、苏州金螳螂、江苏天目建设、江苏新时代防火、常州蒂森电梯、无锡电力安装等六家，施工高峰时进场工人超过600人；存在大量立面交叉和平面交叉作业现象； 　　——物的因素：100米塔吊2台，92米升降机2台，高空吊篮68台；各种固定式和移动式配电箱、柜180余个；层高9.8米、跨距11.4米的高大模板；开挖面积8000平米、开挖深度5.8米的深基坑；6层总高23.4米悬挑脚手架及附设卸料平台；3台空调冷水机组（12吨/台）吊装；还有各种施工设备和机具； 　　—