社会保险扩面征缴机制和参保质量分析.docVIP

优化流程 创新机制 提高绩效 --淮安市社会保险费征缴模式分析 淮安市社会保险费征缴管理中心 【摘要】社会保险费是维系社会保障工作运行的“生命线”。淮安市通过不断优化征缴流程，充分运用科技征管手段，实施“五险合一”征缴、“五险并审”稽核和“四方联网”实时征管监控系统，实现了社会保险费的按时、足额征缴。 【关键词】社会保险 征缴 流程 解析 近年来淮安市直社会保险费征缴工作依托“金保”系统，实施“五险合一”征缴、“五险并审”稽核和“四方联网”实时征管监控系统，通过不断优化征缴流程，充分运用科技征管手段，实现了社会保险费的按时、足额征缴。载体创新、流程创新、思路创新、机制创新为淮安市社会保险费征缴工作注入了强大的推动力。 一、创新载体、实施 “五险合一”征缴 2009年8月起淮安市直启用新的“金保”信息系统作为征缴载体，实行社会保险费“五险合一”征缴。改变了过去基本养老保险、基本医疗保险等五项社会保险费由社保中心、医保中心、就管中心等不同险种经办机构分别征缴的模式，成立了“五险合一”征缴机构——淮安市社会保险费征缴管理中心统一扎口负责征缴业务。 启用“五险合一”征缴载体后，征缴信息和流程的整合极大地方便了参保单位和参保职工，实现了多险种一站式经办，减少了业务办理的环节，节约了经办成本，提高了业务经办效率。五项社会保险费的统一征缴，并对各险种缴费基数口径进行统一，规范了参保单位的业务申报行为。同时，由征管中心统一扎口，实现与财政、地税的密切协同，通过“三查一清”，即：一查用人单位是否按规定参加各项社会保险；二查是否实现全员参保；三查是否如实申报缴费工资总额；清理缴费单位的欠费险种和历年欠缴费额。采取单位自查和检查相结合，在各单位自查的基础上，由中心工作人员上门实地检查，及时跟踪当期征缴，定期召开办公，讨论业务开展中发现的各种问题，对重点、难点问题迅速拿出切实可行的解决办法。同时建立统一的社会保险“征缴数据指标字典”，对金保工程、省市相关的近200项指标口径进行梳理分类，明确指标来源、具体含义，为科学、规范、准确的统计分析社会保险征缴扩面情况打下坚实的基础。切实提高了社会保险费征缴和清欠的绩效。“五险合一”征缴业务开展3年多来，征缴工作成效显著，收入屡创新高，每年征缴增幅都在两位数以上，尤其是失业、工伤、生育等小险种征缴增幅出现“井喷”现象。（见表一） 淮安市直社会保险费征缴情况表（表一） 单位：亿元 险种 养老 医疗 失业 工伤 生育 合计 2009年 6.19 3.39 0.73 0.21 0.13 10.65 2010年 7.18 4.74 0.82 0.24 0.17 13.15 2011年 7.96 5.32 0.98 0.29 0.22 14.77 2012年 9.23 6.45 1.21 0.38 0.26 17.54 平均增幅 16.3% 30% 21.90% 20.2% 33% 21.50% 市征管中心在业务经办中对新参保单位和已参保单位的新参保职工严格按照《社会保险法》、《江苏省社会保险费征缴条例》等法律、法规规定，按照“五险合一、统一征缴”的征管原则对其应参保的险种统一办理参保手续，同时对信息系统中因历史原因造成的单险种参保的单位和参保人员进行回头看，通过多轮的数据梳理，过滤出370多家单位存在单险种参保或各险种参保人数不一致的情况，根据参保单位和参保人员应参保的险种，逐户核对，并与参保单位联系，询问未参保的原因，要求企业提供已参保的相关证明，对应参保单位发出《社会保险参保告知书》，进行强制扩险种。目前已经对近300户单位、2000余参保职工进行强制扩险种操作，确保社会保险应保尽保，应收尽收。 二、创新流程，实施“四方联网”实时征管监控 社保费征管工作涉及人社、地税、财政、审计四个部门，由于使用不同的信息系统，给单位缴费和个人参保带来诸多不便。为打破时空局限、方便群众参保、促进四方共赢，做到业务及时办理、缴费渠道多样、基金实时入库、待遇按时享受、流程衔接畅通，中心创新社会保障管理新机制，实施社保费“四方联网”实时征管，四方联网系统是在淮安市人社局的“金保”业务系统与江苏地税“省级大集中”系统之间通过socket通讯方式，以完全实时报文的方式，实现四方即人力资源和社会保障部门、地税部门、财政部门、审计部门，对参保单位基础信息、征缴计划、到账反馈、滞纳金和利息收取等基础资料实时接收和处理，并且在“金保”业务系统上，开发征收计划及实际征收到账社保费查询系统，供四方相关业务部门查询。 一是变滞后反馈为及时反馈。人社、地税、财政三部门之间通过socket通讯方式，架设快速通道，实现了三方对参保企业及个人基础信息、缴费计划、到帐反馈等征收工作各个环节基础数据的实时发送和实时接收