2010年中国灌溉水发展研究报告.doc

2010年中国灌溉排水发展研究报告 中国灌溉排水发展中心 水利部农村饮水安全中心 二〇一一年十一月 前 言 2010年是我国实施“十一五”规划的收官之年，也是农村水利事业加快发展的一年。2010年，中共中央、国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，提出了一系列含金量高、操作性强的新政策、新举措，并把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。一年来，在中央一系列强农惠农政策的支持和引导下，国家有关部门继续加大对农村水利重点建设项目的投入力度。据不完全统计，2010年由中央公共财政安排并通过水利部组织实施的各类农村水利重点建设项目补助资金总规模达到358.9亿元，相比2009年增加了57亿元，增幅达19%。 截止2010年底，全国灌溉面积达到9.95亿亩，其中农田有效灌溉面积达到9.05亿亩，占全国耕地面积的49.6%。全国节水灌溉工程面积达到4.1亿亩，其中喷、微灌和管道输水灌溉等节水灌溉工程面积达到1.77亿亩，占全部节水灌溉工程面积的43.2%。通过实施农村饮水安全工程建设，当年新增解决6717万农村居民和学校师生的饮水不安全问题，全国农村饮水安全人口数已达6.7亿多人，农村自来水普及率达到54.7%。 为了反映2010年我国灌溉排水事业发展状况，跟踪国外发展动态，为行业可持续发展提供基础信息与支持，中国灌溉排水发展中心组织力量编制了《2010年中国灌溉排水发展研究报告》，供政府主管部门、行业管理与技术人员参考。 由于灌溉排水涉及面广，政策性强，限于资料、时间制约和编者水平，文中定有不当或错误之处，恳请读者给予指正。  目 录 一、 2010年灌溉排水发展概述 - 1 - （一） 总体发展情况 - 1 - （二） 灌溉用水与效率 - 3 - （三） 中央农村水利重点建设项目 - 4 - （四） 农村水利行业管理 - 5 - 二、 发展政策与环境 - 7 - （一） 国家政策与法规 - 7 - （二） 部门政策法规 - 8 - （三） 气候与自然灾害 - 11 - （四） 对灌溉排水发展的影响 - 13 - 三、 大型灌区 - 15 - （一） 工程改造与建设 - 15 - （二） 信息化建设管理 - 17 - （三） 管理与改革 - 19 - 四、 中型灌区 - 21 - （一） 基本情况 - 21 - （二） 工程建设与节水改造 - 22 - （三） 灌区管理 - 23 - （四） 问题与对策 - 24 - 五、 小型农田水利工程 - 26 - （一） 项目建设 - 26 - （二） 管理与改革 - 29 - （三） 农业水价综合改革进展 - 30 - （四） 存在的主要问题与对策 - 31 - 六、 农田节水灌溉 - 34 - （一） 农田节水灌溉发展 - 34 - （二） 示范项目建设 - 34 - （三） 存在的问题与对策 - 34 - 七、 牧区水利 - 37 - （一） 发展动态 - 37 - （二） 项目建设 - 37 - （三） 存在的主要问题 - 38 - 八、 灌排泵站 - 40 - （一） 基本情况 - 40 - （二） 全国大型灌排泵站更新改造规划 - 40 - （三） 全国大型灌排泵站更新改造实施 - 41 - （四） 泵站管理与改革 - 42 - （五） 国家“十一五”科技支撑项目成果试点应用 - 43 - （六） 节水灌溉水源工程（泵站）运行调度技术推广 - 44 - 九、 农村饮水安全 - 45 - （一） 基本情况 - 45 - （二） 饮水安全工程建设 - 47 - （三） 饮水安全工程管理 - 49 - （四）“十二五”规划人口调查评估和规划编制 - 49 - （五） 2010年饮水安全工程产品信息年报编制 - 50 - （六） 存在的主要问题 - 51 - 十、 农村水利信息化 - 52 - （一） 中国农村水利管理信息系统建设 - 52 - （二） 存在的问题与对策 - 53 - 十一、 技术标准与技术培训 - 54 - （一） 技术标准 - 54 - （二） 技术培训 - 54 - 十二、 国际合作与两岸交流 - 57 - （一） 贷款项目 - 57 - （二） 赠款项目 - 57 - （三） 技术合作项目 - 59 - （四） 国际技术交流 - 60 - （五） 海峡两岸技术交流 - 60 - 十三、 国际灌溉排水 - 62 - （一） 2010年国际有关灌溉排水的重要活动 - 62 - （二） 2010年部分国家和区域灌排发展状况 - 64 - （三） 2010年国际灌溉排水发展 - 65 - 2010年灌溉排水发展概述 总体发展情况 2010年是我国“十一五”规划实施的最后一年，也是农