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理顺房屋征收工作思路 稳步推进旧城改造建设 -----对光凤片区棚改房屋模拟征收实践的思考 自流井区委党校 王斌 谢回川 张远金 摘要：城市房屋征收作为城市发展的必然产物，对推动房地产业的发展、提高人民生活质量、改善生态环境、充分利用土地资源等都有深深地促进作用，其本质应该是政府将一部分社会成员的土地资源转化成可以让更多不特定的社会成员或整个社会享受的资源的过程，是一个吸收部分人利益然后加工成公共产品，成为更多人的利益的过程。本文以自流井区光凤路棚户区模拟征收实践为案列，对城市房屋模拟征收进行了一定的分析和思考。 关键词：城市房屋 模拟征收 思考 上世纪90年代起，我国启动城市化进程，尤其是十八大提出 “加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”以来，原有的城市建设无论是硬件还是软件，在新的发展需求下逐步暴露出了缺陷，如城市土地资源的有限性与城市人口的扩张性严重失衡、老城区内遗留了大批未能与城市整体发展建设相协调的“棚户区”等等。城市普遍面临着基础设施不足、土地利用率低下、功能布局紊乱、人居环境恶劣等诸多问题和矛盾，严重制约了城市现代化发展的进程。因此，通过科学合理的城市规划、有效利用土地资源、拆除并改造旧城、加大城市基础设施建设便成为了城市化建设成败的关键性环节，这些都必须通过城市房屋拆迁来实现