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浅谈电力施工企业的合同管理 　　摘要：加强电力施工合同的控制与管理，对提高企业管理水平并应对电力企业的进一步市场化有重大意义。本文对电力施工企业的合同管理进行简单探讨。 　　关键词：电力企业；电力施工企业；合同管理；电力合同 　　中图分类号：F407文献标识码： A 　　一．引言 　　合同管理是工程项目管理的重要组成部分，涉及工程建设的方方面面。由于工程项目由于工期长、规模大、技术含量高且复杂，以及市场经济的波动，导致合同管理纷繁复杂。因此合同管理工作者必须具备解决合同事件的能力，以保证其项目目标的顺利实现。 　　二．电力企业合同管理特点 　　由于电力建设投资大、技术含量高、施工周期长等，带来施工合同管理具有如下特点：①由于电力施工合同的生命期长，受外界影响大。合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。②由于电力建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显著，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润。否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8％的工程造价。③由于参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，使得合同管理工作极为复杂、繁琐。在合同履行过程中，涉及到业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间各种复杂关系，处理好各方关系极为重要，同时也很复杂和困难，稍有疏忽就会导致经济损失。④由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。 　　三. 当前电力施工企业合同管理存在的主要问题 　　1. 合同信用度低,违约现象十分普遍 　　施工合同作为固定发承包双方关系、明确双方责任的一种法律性文件,是合同双方在工程实施过程中的最高行为准则。但是,由于监督机制不健全,在合同执行过程中,形成了甲方市场,业主方不按施工合同的规定向承包方支付工程款,优质工程不计优质工程奖,工期提前不计赶工措施费。甚至有的工程早已竣工交付使用,而工程款还未结算。 　　2.重工程建设,轻合同管理 　　国外的承包商,工程项目管理公司都十分重视合同管理,把它作为承包工程盈亏的关键。而我们相当多的业主方和承包方在施工合同管理方面只重工程建设,不重视合同管理,致使在施工合同签订和履行过程中出现合同条款不严谨、合同表述不清楚、合同档案不健全、合同管理不到位等问题。另外,从行业管理方面来看,行业管理部门对施工合同的管理力度不够大,措施不得力,手段不得当。 　　3.缺乏合同意识,法制观念淡薄 　　我国是一个法制国家,工程施工合同必须依法签订和履行。往往有许多企业的法人及合同主管人员,在签订工程合同时忽视法律对工程合同的保护和监督作用,不用法律条款来保护自己,在合同履行中凭主观办事,随意性强,对合同的法律条款不予理睬,有的业主肆意强行修改合同条款,订立补充协议,使施工企业的合法权益得不到保证。 　　4. 施工合同与工程招投标管理脱节。 　　施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中缺乏有效衔接导致二者严重脱节。 　　5.合同索赔工作难以实现。 　　索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。 　　四.电力施工企业的合同管理策略 　　1. 建立和完善竞争有序的市场体系。 　　一是加大立法力度,将工程招投标纳人法制轨道。设立权威仲裁机构,对招投标单位的平等性、标底的合理性、评标的准确性、合同执行的公平性进行法定仲裁和全过程的监督,从而对招投标双方进行有效制约,逐步实现公平、公开、公正。二是不论隶属关系、投资渠道如何,所有的建设项目都要置于市场,经过法定程序进行招标。即在阳光下进行交易, 实行优胜劣汰。三是加强标的管理,完善开标、评标、定标工作。为制止不正当竞争,评标中应尽可能将项目分值细化、量化,防止随意性和倾向性。开标、评标、定标要实行回避制度,与招投标单位有直接利益关系的专家、领导及其工作人员不应参与。 　　2.加强政府对施工合同的监督管理。 　　施工合同的订立实属当事人自主的权利。但现实状况表明,还不能全部依赖法律手段和合同当事人的自觉行为来保证这一权利的履行与实施。因此,在市场经济初期和今后的一段时期内,政