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浅谈水利工程建设造价管理的有效措施 　　摘要：由于水利工程建设工期长、投资大且受自然环境、地质因素以及人为因素影响较大，因此如何进行水利工程造价的有效控制成为关键性问题。通过对建设项目投资决策阶段、设计阶段中工程造价管理所存在的问题进行探讨，提出了实现建设项目工程造价有效控制的主要途径和措施。 　　关键词：水利工程；工程造价；问题；措施 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　引言 　　水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目规划、建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环节都涉及到水利工程建设造价的管理与控制。 　　一、加强水利工程建设造价管理的重要性 　　由于水利工程简述在我国有着非常重要的作用，不仅是电能的一大来源，更是预防洪涝灾害的重要建筑工程，是国家经济战略性文件中明确指出要重点扶持和加强推广力度的产业。随着国家对水利工程重视度的提高，有关政府对水利工程建设的投入资金也在逐年的增加，但是资金来源于国家，更不能肆意的浪费，需要水利工程的造价师能够更加科学合理的控制水利工程的造价，大幅提高水利工程的投资效益。总而言之，随着市场经济的不断发展，人们对水利工程建设的质量要求也会越来越高，而如何在保障水利工程的质量的情况下，还能使得水利工程的造价控制在一个可接受范围之内，俨然成为了众多水利工程造价师所关心的头等大事。在水利工程投资的估算、材料的概算造价以及预算造价、承包合同价、竣工决算价等等内容上，工程造价师依然是任重而道远，在不断吸收国外工程造价师的先进技术和经验之际，然后合理的运用到我国的水利工程的建设过程中来。 　　水利工程的特殊性 　　1、综合性 　　水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性之一就表现在综合性方面。水利工程的综合性，是指水利工程的投资建设并非单一部门行为，而是需要涉及到诸如水利部、农业部等许多相关部门。水利工程较强的综合性给水利工程建设落上了鲜明的色彩。 　　2、流动性 　　水利工程建设的特殊性还体现在流动性方面。众所周知，一项水利工程的建设从规划到竣工运营过程中，在不同的阶段需要不同的人员参与进来，而且建设设备也呈现一定的转移，从而使得水利工程建设具有较大的流动性。 　　3、市场性 　　水利工程的建设需要根据使用性质的不同来采用不同的建筑材料和相关施工工艺，但随着市场的产品更新换代，水利工程建设使用到的相关材料在价格上也会发生着变化，从而引起水利工程造价的变动。 　　4、长期性 　　由于水利工程建设牵涉到地质、地表、农田、村庄等许多复杂因素，其建设周期具有长期性和连续性。任何一项水利工程的建设，不是在1.2天就能完成，在施工前期就需要花很多时间去考察和论证，在这些过程中必然会产生一些成本。因此，水利工程建设要在按期保质完成工程的前提下，尽量节省造价成本，将造价成本控制到最小。 　　三、水利工程造价管理过程中存在的问题 　　1、水利工程前期的投资决策问题 　　因为水利工程前期的投资决策是生产造价的主要源头，如果能够重视前期决策阶段的造价管理工作，以后的造价管理工作也就可以达到事半功倍的效果。然而我国的水利工程造价控制重点却主要放在项目的实施阶段和后期的结算阶段，致使一些投资的估算不能真正反映工程需求，从而使部分工程完成需要的时间增多。而当项目作出决策后，设计阶段的工程造价管理也可能未得到重视，因为有些设计单位为了多拿项目，往往在初步设计阶段较多地照搬以往类似工程的设计经验进行设计，从而使设计的深度不能贴近实际工程，在后期工作中容易导致设计方案的多次改变，造成大量投资偏离等现象出现。 　　2、工程造价管理在设计阶段存在的问题 　　目前设计阶段的工程造价控制管理未得到足够重视，主要有几个方面的原因:一是工程界只注重技术创新，而设计人员在控制工程造价上要冒一定风险的努力得不到鼓励。二是大量的水利工程项目没有推行限额设计，没有对设计方案进行优选。三是设计人员往往怀较强的风险意识，认为“省了投资是别人的，出了问题是自己的”，从而搞保守设计。四是现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，也是造成预算和结算差距不断增大的重要原因。 　　3、政府管理部门没有做到对工程建设全过程进行动态的造价管理 　　政府管理部门没有做到对工程建设全过程进行动态的造价管理，造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制存在脱节现象。而且现行水利水电工程定额及取费标准是由专门机构制定的，更新周期比较长，然而市场经济条件下的水利工程的施工方法和手段却在不断向前发展，从而造成此标准与现实也存在严重脱节现象。还有许多施工企业在施工期间把费用回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，并编