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推进大连对外开放水平对策研究 　　[提要] 近年来，大连的经济和社会发展取得了巨大成就，国家一系列振兴东北和促进老工业基地扩大对外开放和辽宁沿海经济带发展规划等优惠政策的出台，为大连对外开放提供了前所未有的机遇，大连应将发展目标放在经济全球化及大连发展战略定位的大局中思考，依托辽宁、服务东北、辐射东北亚、深入实施“开放引领”战略，并提出具体的对策建议。 　　关键词：对外开放；开放引领战略；利用外资；对外合作；对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　原标题：进一步推进大连对外开放水平的对策研究 　　收录日期：2013年12月27日 　　改革开放30多年来，大连作为全国首批沿海开放城市之一，凭借优越的地理位置和一系列国家全面推进东北地区对外开放优惠政策，2005年国务院出台关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见，2009年颁布《辽宁沿海经济带发展规划》，2012年《东北振兴“十二五”规划》，大连的对外开放面临前所未有的战略机遇，如何进一步扩大对外开放，加快大连外向型经济发展水平，提升和优化大连的产业结构，把大连做大做强，增强集聚效应和辐射作用，加强大连在东北地区对外开放中的龙头和核心地位，构筑辽宁乃至东北沿海和腹地共同发展的新局面具有重要意义。 　　一、大连对外开放取得的成就 　　（一）对外贸易出口规模和速度呈上升趋势，出口结构进一步优化。“十一五”时期，全球经济环境恶化，金融危机影响严重，除了2009年有小幅下降外，大连的对外贸易却逆袭上扬，出口规模和速度都有显著的上升。2006年大连对外贸易出口额156.56亿美元，进口额136.68亿美元，进出口总额293.25亿美元。2007年，进出口总额比2006年增长了23.8%，达到364亿美元。2008年，进出口总额双双突破200亿美元，达到449.09亿美元，增长23.7%。2009年，由于金融危机的滞后影响，出口208.8亿美元，下降12.42%，进口195.27亿美元，下降9.25%。2010年对外贸易出现较快增长，进出口总额达到501.96亿美元，增长24.4%。2011年进出口总额飙升至585.25亿美元，增长16.6%，约占全市生产总值的60%，外贸出口超过300亿美元，对经济增长的贡献率为24%。2012年，进出口总额达625.63亿美元，比上年增长7.4%，其中出口额336.91亿美元，比上年增长12.1%，进口额288.72亿美元，比上年增长2.5%。 　　（二）出口贸易结构不断优化。2011年在出口增量上升的同时，出口结构不断优化，机电产品、高新技术产品、高附加值产品增长较快，机电产品出口额165亿美元，占全市出口总额的54%，高新技术产品出口47亿美元，占全市出口总额的14.9%，软件服务外包出口发展迅速，离岸服务外包执行额10.9亿美元，同比增长23%。2012年机电产品、高新技术产品、高附加值产品增长较快，机电产品出口额180亿美元，占全市出口总额的58%，高新技术产品出口32.95亿美元，占全市出口总额的13.9%，软件服务外包出口发展迅速，全年在线登记离岸服务外包合同金额17.92亿美元，执行额15.29亿美元。到2012年末，全市拥有服务外包企业988家，从业人员11.98万人。（表1） 　　（三）利用外资质量和水平有所提高。大连实施的“双百强招商工程”以吸引产业100强，世界500强为主要发展目标，大力开展与跨国公司和企业的合作，提高大连在经济全球化产业链中的地位，不断创新招商引资方式，通过债券融资、境外上市、吸收国际资金投资、外商股权投资、跨境人民币投资、通过小额贷款、担保公司、租赁公司、创业投资等利用外资的新形势扩大引资，利用外商投资额不断上升，2006年利用外商直接投资22.45亿美元，2007年达到31.6亿美元，2008年利用外资额50.1亿美元，2009年达到60.17亿美元，比上年增长20.3%，2010年突破100亿美元，利用外资规模和增长速度居同类城市之首。“十一五”期间，大连累计新批准2985家外商投资企业，其中规模超过1，000万美元投资额的项目600个，超过5，000万美元的项目40个，2011年新建成366家外商投资企业，投资总额110亿美元，投资规模超过1，000万美元的项目124个，超过亿美元的10个，实际使用外商直接投资110.15亿美元，比上年增长11%，2012年新批外商企业320家，实际使用外资额72.5亿美元同比增长16%。 　　（四）对外合作不断加深。2011年大连核准境外投资项目67个，协议投资总额8.1亿美元，中方占7.6亿美元，同比增长27.8%，对外承包工程完成营业额8.1亿美元，同比增长约15.2%，对外劳务人员实际收入总额1.62亿美元，同比增长11