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关于宜宾市现代畜牧业发展存在的问题及对策建议 时间：2012-2-1 来源：宜宾市畜牧兽医局 关于宜宾市现代畜牧业发展存在的问题及对策建议? 宜宾市畜牧兽医局? 张义琅 发达的畜牧业是现代农业建设的先导和重要组成部分，发展水平是衡量一个国家一个地区农业现代化程度的重要标志。四川省第九次党代会从全局和战略的高度作出了“推进传统农业向现代农业跨越”的重大部署，2008年5月省政府以川府发[2008]15号文件（《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》）就加快发展现代畜牧业，实现四川畜牧业在建设现代农业中率先跨越作了具体部署，并在资阳、遂宁、眉山三市开展了试点。今年5月省政府在现代畜牧业试点取得成功经验后，以川府发[2009]14号文件（《四川省人民政府关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》），决定继续深化试点，大力推动提质扩面，促进现代畜牧业由局部试点向重点推进，并成为全省加快现代农业发展的突破口，这是指导当前和今后一个时期四川省现代畜牧经济发展的指导性文件。目前，正值我市由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期。我市畜牧业虽然近年来有了较大发展，生猪等畜禽产品产量居全省前列，畜牧业产值占农业总产值比重超过55％，成为农民收入的重要来源，已成为和农村经济的支柱产业。但要认真贯彻落实好川府发[2009]14号文件，加快推进现代畜牧业的发展，实现省政府提出的现代畜牧业发展目标，还将面临许多挑战，还存在不少问题需要着力予以破解。一、存在主要问题（一）结构不尽合理，产品质量不高，难以适应市场发展的需求。目前我市畜牧业内部畜种结构中，耗粮型生猪比重过大，特色型、节粮型、经济型草食牲畜太低，牧业产值中生猪占70％，而颇具地方特色的南溪四川白鹅、山地乌骨鸡、筠连黄牛、屏山黑山羊和肉兔等草食牲畜和家禽仅占30％；产品结构中，肉类产量过大，总量已达54.74万吨，奶产量很低，仅有5000余吨。这种结构既不能充分合理地利用我市丰富的饲草饲料资源，致使资源闲置浪费，造成养殖成本过高、效益太低，同时也难以满足市场发展需求，畜产品价格持续低迷时，农民增产不增收。（二）生产方式落后，组织化水平较低，小生产与大市场矛盾突出。我市畜牧业生产方式仍以传统的家庭小规模分散经营为主，全市规模养殖比例仅占40%左右，与省内发展较快的遂宁市比较，相差10个百分点，分散养殖使得畜牧新科技难以迅速推广应用，制约了科技含量和经济效益的进一步提高。2008年全市畜牧专业合作经济组织56家会员1.45万人，与省内发展较快的资阳市专合组织上100家，会员3万人以上相比有较大差距，组织化水平的偏低加上信息体系不完善，造成广大养殖户抵御价格波动和市场风险能力较弱，不能及时适应市场和价格变化的要求，生产带有很大的盲目性和不稳定性，面对市场变化，容易造成生产的大起大落。（三）产业化程度偏低，龙头企业实力弱，对产业辐射带动作用不强。全市现有市级以上畜牧产业化龙头企业（其中省级龙头4家），畜产品销售收入上亿元企业仅4家，尚无超过5亿元以上企业，2008年16个企业实现销售收入10.4亿元，与省内发展较快的眉山市10个龙头企业年销售收入72亿元比较，相差六倍以上。全市畜牧产品加工转化率仅20%左右，低于全省平均水平15个百分点，与省内畜产品加工业发达的遂宁、眉山等市州相比相差30个百分点以上。现有畜牧龙头企业普遍规模偏小，产业链条短、缺乏精深加工、外销出口比例不高，龙头与基地、农户间的联系松散，龙头企业对畜牧业发展带动作用不够。(四)国家投入不足，融资和担保障体系发展滞后，跟不上生产快速发展的要求。长期以来，由于投入不足，我市畜牧业基础设施建设薄弱，设施装备简陋，服务手段落后。在财政投入方面，我市尚未建立市级畜牧产业发展专项资金，而眉山市级财政每年专项安排1000万元用于扶持发展现代畜牧业，资阳市自2003年建立畜牧业专项资金以来，连续六年以20%以上的速度增长。目前，我市尚未组建成立一家农业投资公司和农业担保公司，无论是规模养殖要扩大规模、加工企业进行技改需贷款或融资都非常困难，我市急需搭建构成适应现代畜牧业发展的投融资平台助推畜牧业跨越发展。资阳市通过农业担保公司担保2007年以来累计向畜牧业提供信贷资金17亿元，且不良率不足万分之一，极大促进了该市现代畜牧业快速发展的经验值得我们借鉴。??? 以上这些问题，关系到现代畜牧业建设能否顺利推进，关系到我市农民增收持续增长，关系到公共卫生安全和经济社会发展，我们必须引起足够重视，从全局和战略的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，努力做好畜牧经济工作。二、采取对策建议（一）以科学发展观为指导思想，统筹畜牧产业发展。现代畜牧经济是一个全新的课题，也是一项开创性的事业，我们要用科学发展观统揽畜牧经济，一要转变思维方式。要用抓工