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县域经济发展的战略思考 一、民营经济：县域经济发展的首要取向 民营经济是国民经济的重要组成部分，是县域经济发展最有生机、最具活力和潜力的新的经济增长要素，是企业体系中最具创新性的增长极。加快民营经济发展，培植县域经济的主力军是县域经济发展的首要问题。在县域经济的范围内，国有企业由于规模不大，产权不清，机制不活，包袱沉重，既缺乏市场竞争活力，又缺乏国家大企业所拥有的规模、技术和政策等竞争优势，支撑县域经济的快速发展十分困难。而民营经济具有较强的动力机制，是典型的“自主改革，自担风险，自求发展”的经济形态。民营经济是“为自己干”的人格化经济，事关个人的切身利益，具有较高的市场化程度.在坚持以市场为导向，以经济效益为中心上，具有高度的利益驱动性；在开拓市场上，保持灵敏的反应和高效率。发展民营经济实质就是最广泛地调动和激发民众的创业热情，走立足自身、自主创业、自我发展之路，具有吸纳社会就业和农村剩余劳动力转移，促进共同富裕的巨大效应。对基础相对薄弱的县域而言，适宜于发展民营经济。因此，县域经济必须大力发展主导型的民营经济。 1.加大县域国有企业的产权改革力度，置换出一批民营经济企业，促进民营经济的低成本扩张。对未改制的和改制不彻底的国有及集体企业，加快股份化、民营化步伐，通过采取股份制、股份合作制、并购重组、分立重组、租赁经营、出售、依法破产等改革形式引导国有企业资产从一般性竞争领域退出，改制为公司制、合伙制、个人业主制企业等民营经济，充分利用国有企业存量资产以及人才、技术，实现民营经济的低成本扩张。使其成为县域民营经济发展的骨干力量。同时，要引导、帮助改制后的民营企业尽快建立和完善现代企业制度，开拓经营思路，适应市场竞争，不断发展壮大。 2.全方位发展民营经济，努力打造龙头企业，带动县域经济快速发展。以解放思想为切入点，积极为民营经济发展创造一个有利的政策环境和体制环境，从政策上、体制上保护、支持和鼓励帮助多种形式的民营经济发展。通过在信贷、用地发展关键环节给予优惠支持，提供优质服务，扶持一大批民营经济企业；要依托县(市)经济开发区、工业园区的基础设施优势、资源融合优势和政策优势，挖掘民智、，吸引民资、依靠民力，加大招商引资力度，发展和引进一大批民营经济企业，打造民营经济发展的大本营，形成县域经济增长的源泉；要着眼将来，筛选产品前景好、市场潜力大、核心竞争力强、经济效益好、发展后劲强的重点企业，从人力、物力、财力及政策等方面给予特殊的倾斜，培育县域龙头企业，充分发挥龙头企业的产业联动，活跃市场和促进经济增长的重要作用，带动县域经济的快速发展。 3.加快政府职能转变，进一步优化经济发展环境，促进民营经济发展。政府要把扶持发展民营经济作为政府的重要职责，作为壮大县域经济实力的突破口和全面建设小康社会的重要支撑。按照“三个有利于”标准，转变观念，锐意改革，做到思想上坚持“放”，政策上落实“宽”，措施上明确“扶”，机制上力求“新”，服务上强化“优”。坚持推进制度、环境、文化的创新，支持各类人才向民营经济倾斜，鼓励民营经济向外向型、科技型、集团化发展，实现软环境、硬环境同步改善，把经济发展的重点转移到民营经济上来，为民营经济发展创造优良的发展环境，使民营企业的发展融入到国家战略性产业的群体之中，使之发挥更大的作用，成为社会投资的主要力量，财政收入的重要来源，吸纳社会就业的主要渠道，繁荣市场的主体成份，推动县域经济增长的重要力量。 二、特色经济：县域经济发展的重要支柱 县域经济发展必须依托自身优势，大力培育和发展区域特色产业，构筑县域经济发展的支柱。县域经济从某种意义上讲，就是特色经济，是具备特有竞争力的优势经济，是一种以市场需求为导向，以特殊资源或关键资源为基础，以特色工艺或高新技术为支撑，以体制创新作保障，以特色产品为载体，以高市场容量、高附加值及产业化高运作为特征的经济发展模式。特色资源是发展特色经济的基础，特色经济是特色资源物质形态的加工和转化；特色产品是特色经济的核心，发展特色经济要从特色产品起步，提高特色经济市场份额，提高赢利率和经济效益，都要落脚在特色产品上；特色技术是发展特色经济的支撑，用适用的特色技术开发资源，用特色工艺生产产品，是特色经济的发展方向；特色产业是发展特色经济的依托，特色经济的发展必然要通过专业化整合产品，形成产业的规模经济和范围经济，进而形成经济优势。县域经济发展必须突出特色，要把特色优势转化为县域经济的发展优势。 1.立足现有特色，不断延伸强化特色。在市场经济条件下，县域发展特色经济，必须立足现有的产品和产业的先行优势，通过提高工艺和技术水平，发展规模经济和范围经济，进行优势延伸，而不能以发展特色经济为由，重新铺摊子，搞重复建设。①要依托资源确定特色产业