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山东旅游度假区发展现状及模式探讨 　　摘要：山东的旅游度假区截至目前已有30个，但其建设和管理水平不尽理想。我们通过对部分旅游度假区的发展现状分析，寻找出影响度假区建设管理的一些因素，并借鉴国内外成功的度假区发展管理经验，探讨适合山东旅游度假区发展的模式，以供管理者和建设者借鉴。 　　关键词：旅游度假区 发展模式 山东 　　我国旅游度假区的建设始于1992年11个国家级度假区的设立。因当时对度假旅游、度假区建设的条件、度假市场的分析缺乏足够的深度，对度假区开发规律认识不够清晰，导致了众多国家旅游度假区没有按照预期的方向发展。2000年之后，随着乡村旅游、城郊旅游的兴起，我国又掀起新的一轮旅游度假区建设热潮。快速增加的度假区数量与缺乏特色的度假产品，大起大落、严重短命的度假区、众多等待复苏的度假区等，迫切需要对此开展系统的理论研究与实践总结。本文是在对山东现有旅游度假区的建设管理现状分析的基础上，努力探讨一些具有山东特色的建设模式。 　　一、山东度假区建设现状 　　山东的旅游度假区建设是与国家旅游度假区的建设同步进行的，至今已有20多年历程。1992年国务院公布的12个国家级度假区中就有青岛石老人度假区。山东省在接下来的五、六年时间里先后审批了14家省级旅游度假区。 　　山东省的度假区建设时起时落，截止目前已有30个，其中国家级1个，省级29个（见表1）。 　　从表1中我们发现，自1992年石老人国家旅游度假区建立以来，1993年到1998年间山东省批复了14家省级旅游度假区，发展速度还是比较快的。但接下来由于大多数度假区发展并不理想，旅游业作为主导产业地位没有确立，片面的发展旅游房地产，阻碍了度假区的长远可持续发展。从1999年到2009年十年间，只批复了烟台市海阳一家省级旅游度假区。2009年恢复省级旅游度假区批复以来，山东省先后有14家度假区通过了审批。近年来山东省旅游局颁布了《山东省省级旅游度假区考核办法》，省级旅游度假区由行政审批转向质量标准认定，按照成熟一个发展一个的原则予以认定挂牌。对于发展动作小，达不到考核标准的，给予警告，限期整改，整改后仍然达不到标准的，撤销其省级旅游度假区资格。通过这种动态考核，推动了度假区基础设施的建设，进一步规范了旅游度假区的发展。 　　从目前山东已开发的度假区类型上看主要可以分成四类。第一类是滨海度假类，这一类旅游度假资源优势突出，青岛的石老人国家级旅游度假区、凤凰岛、琅琊台和灵山湾省级旅游度假区，烟台的金沙滩、蓬莱、海阳、莱山、莱州滨海、莱阳丁字湾省级度假区，威海的环翠、银滩、石岛湾省级旅游度假区，日照山海天省级旅游度假区都属于此类。在30个度假区中此类有14个，占46.7%。第二类是滨湖度假类，如雪野湖、长春湖、文昌湖、微山湖、济宁北湖和微山湖6个度假区都属于这一类。第三类是文化体验类，像泰山、尼山、南山、云门山4个度假区。尼山是全省唯一一家文化旅游度假区。南山的发展方向主要是以养生养老文化为主。第四类是海岛度假类，像田横岛、养马岛2个度假区。济南五峰山省级旅游度假区为健身运动类（高尔夫），临沂汤泉省级旅游度假区为健康医疗吸引类（温泉），齐河黄河国际生态城省级旅游度假区为滨水景观吸引类。 　　从度假区分布区域看，沿海城市青岛、烟台、威海、日照拥有19个度假区，占到全省度假区总数的近三分之二，可见区域之集中。其次潍坊、济南、淄博、泰安、莱芜所处鲁中地区拥有6个度假区，济宁、临沂所处鲁西南地区拥有4个度假区，德州所处鲁西北地区只有1个度假区。 　　二、山东度假区建设、管理存在的问题分析 　　（一）缺乏突出的主题，没有显著的特色 　　山东省度假区的数量是占有优势的，从类型上看也是多样的，但从目前的度假区开发建设状况看大多数度假区建设缺乏特色，使众多的度假区失去了应有的吸引力。例如利用资源优势建立的滨海度假区，设计的度假旅游活动清一色的洗海澡、晒太阳、吃海鲜。各度假区并没有根据自己的特点和市场需求来规划各自的特色产品，如体育、健身、理疗、民俗、民风、地方小吃、婚庆、家庭旅游等。而造成这种局面的主要原因是度假区对于自己的市场定位不够准确，没有明确的消费者群体，这就给市场营销工作带来了很大的困难。其结果是各个度假区样样有样样不精，失去了固定的消费者群体，而对于旅游度假区这样一个产品来讲，旅游者的重复消费是其突出特点。 　　（二）基本按A级景区的目标建设和管理度假区 　　上世纪九十年代山东省批复了大批的省级度假区，但他们的建设和管理大多不够理想。而作为管理者的省旅游局没有及时出台相应的度假区建设考核标准，于是就形成了度假区的建设都是以国家的A级景区为目标。2007年省旅游局就提出“原则上沿海各旅游度假区要达到国家级度假区的标准，其他度假区不能低于国家4A级标准[1]”