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集中连片：精耕“三农”业务新探索 农总行三农政策与规划部 刘献良???? ??????2011年07月27日 　　在农业银行2011年年中工作会议上，中国农业银行党委书记、董事长项俊波明确提出：各分行要加快“三农”和县域业务发展步伐，积极探索集中连片服务“三农”模式，推动“三农”和县域业务规模化经营、精细化管理、集约化发展。　　今年是农业银行“基础管理提升年”，集中连片服务“三农”，提升精细化管理水平，既是农业银行提升基础管理这一课题中的应有之义，也是实现打造优秀大型上市银行宏伟目标的必然要求。　　“集中”，顾名思义就是突出重点、集约经营；“连片”，就是依托产业、辐射区域。集中连片服务“三农”，即根据各地资源禀赋条件和农业银行自身实际，以区域为维度，以产业为依托，以客户集中营销管理为基础，整合资源，分类指导，发挥优势，为客户提供全方位、高质量、综合化金融服务。集中连片服务“三农”，是农业银行应对上市后“三农”工作的新形势和新要求，对“三农”金融服务方式的一次重大战略提升和系统优化。　　外部动因　　在我国近年来工业化和城镇化的大背景下，资源和要素日益向优势地区集中，“三农”和县域经济发展整体出现了集中连片的趋势。国家“十二五”规划明确提出了“两横三纵”城市化战略格局和“七区二十三带”农业战略布局，《全国主体功能区规划》则从国家战略层面提出构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”和优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等四类开发模式。随着相关规划的实施，优化、重点开发区域内县域工业化、城镇化的步伐不断加快，要素集中化、工业园区化趋势明显，农业专业化分工、集中化布局、产业化带动、组织化生产的程度将不断提高。这既为农业银行在相关区域集中开展金融服务提供了有利条件，也对农业银行加强分类指导、提升综合服务能力和专业化服务水平提出了更高的要求。　　内在要求　　从自身发展来看，为解决农业银行服务“三农”面临的点多、面广、战线长和自身机构、网点、人员不足等问题，各地在服务“三农”过程中积极实践，发挥大型商业银行服务“三农”的产品、信息、规模优势，探索了一系列行之有效的服务“三农”新办法。去年4月20日，项俊波董事长在深化三农金融部改革试点会上的讲话中明确提出，“今后农行服务‘三农’，要实施有选择、有重点地整体推进，立足实际、先易后难、集中连片、实现双赢”。以此为指导，各地立足自身实际，依托良好的银政、银企关系基础，创新了“公司（合作社/政府部门/中介组织等）+农户”、“整体推进”、“产业链金融服务”等整体推进服务“三农”的新模式，取得了较好的效果，“三农”金融服务的广度和深度不断加大。　　在湖北汉川，围绕当地拥有“中国制线名镇”、“湖北纺织第一镇”等称号的马口镇纺织产业集群，湖北农行以集中连片模式服务集群中的中小企业客户，创新营销方式，积极推动银企合作。通过深入调研，深化与地方政府、纺织行业协会和相关企业的合作，省、市、县行三级联动，创新区域授信管理，对马口纺织产业集群的53家企业实行了6000万元的整体区域授信，简化了手续环节，缩短了工作流程，提高了办事效率。　　农行福建泉州分行通过“农行+信用村”模式，为合作村村属企业和农户提供全方位金融服务。泉州南安支行选择经济基础好、信用环境好的蓉中村开展银村共建，通过银村合作、开展农行“三农”产品服务宣讲、驻点办公等形式，集中连片开展服务，将蓉中村培育发展成为全省农行第一个信用村，在该村发放惠农卡472张，办理农户小额贷款102户388万元，新农村建设个人住房贷款9户118万元，个人助业贷款1528万元，对村办企业授信6050万元，带动该村村民创办了18家企业，帮助500多人就业，同时还布设了自助银行、转账电话、POS机等电子机具，在有效改善当地金融环境的同时，实现了农业银行经济效益和社会效益双丰收。　　在号称“中国蔬菜之乡”的山东寿光，农行山东寿光支行依托蔬菜特色产业，以农产品物流园区和果蔬交易市场为抓手，围绕果蔬生产、加工、贸易、物流产业链，细分客户，以点带面，为物流园公司、蔬菜、水果交易商、农户以及配套服务商等目标客户提供全方位金融服务。通过与交易市场、物流园区、基层政府和相关企业、行业协会等开展合作，寿光支行适时推出“惠农一卡通”项目，充分发挥惠农卡集结算、贷款、代理等功能于一身的产品优势，广泛布设转账电话等电子机具，全面承接新农保、新农合项目及粮食直补、家电下乡补贴、村干部工资等22项财政代理项目以及收支结算等一揽子金融服务，为客户提供全面、优质、高效、便捷的金融服务，获得了良好的经济效益和社会效益。　　突破路径　　目前来看，各地集中连片服务“三农”的方式虽然不同，但总结起来，都是利用农业银行科技、产品、网络优势，结合区域地理环境、资源禀赋、产