非公平经济增长中折腾的西部.docVIP

非公平经济增长中折腾的西部 内容提要:制度创新试点权，使西部一次次坐失经济性发展的历史性机会，尝食南橘北枳的苦涩；大一统政策，使“发展很不平衡”的西部享受政策中立所带来的的活力；“市场一体化”把西部逼上了与东部短兵相遇的“拳击场”，在重拳出… 内容提要:制度创新试点权，使西部一次次坐失经济性发展的历史性机会，尝食南橘北枳的苦涩；大一统政策，使“发展很不平衡”的西部享受政策中立所带来的的活力；“市场一体化”把西部逼上了与东部短兵相遇的“拳击场”，在重拳出击下被完全解除了“地方（经济）保护”壁垒的西部，以40公斤级的拳击实力迎战80公斤级的东部对手，仅有屡败屡战的悲壮；个“逆向边际效益”、“溢出效益”重大项目，总是难以的政策性补偿。，绾住西部发展的死结，在更大程度上冲淡了“西部大开发”重大举措所带来的发展活力，使西部人所努力都不过是“经济非公平增长”大势下的折腾。 关键词：西部发展；遭遇；非公平；经济增长 西部问题，仍是问题 年来，我常常在反问：我是西部人，当我倾注如此之多的心血审视西部经济改革发展中遭遇的种种不公平，是我带有西部人的偏见？一位学者，中立是应该坚守的原则。10年前，我从北京回到成都后进了西部特大中心城市的核心决策机关——中共成都市委政策室，一呆就近7年，见证了实施西部大开发战略前后西部人顽强拼搏的历史。我陈述这段经历，是要表明，我与国内学者的区别仅仅是亲历了西部奋发图强的拼搏，能够深切感受西部遭遇经济非公平增长的切肤之痛。每当我为西部个成就欢欣鼓舞之余，遥望东方，总会有一股莫名的苍凉袭上心头。——实施西部大开发战略，西部各地党委牢牢抓住历史性机会，紧锣密鼓，新招迭出，可谓呕心沥血、尽职尽责了，了一年台阶的跨越式发展。结果怎样呢？结果是与东部相比，差距在缩小，依然逐年拉大。2002年11月十六大《报告》的评述是：现在的小康是“发展很不平衡的小康”。究竟有多大的“不平衡”，兰州大学西部开发院副院长李国璋的调研结论是：西部的12个省市区综合起来跟东部的广东、浙江、江苏三个省，仅2000年到2002年两年之间，东西部人均GDP的差距就到了2713元，这两年正好是西部大开发的关键时期，可以想象，西部大开发，差距的将惊人。“发展很不平衡”，到2003年底，仍。我对比了一下东西部几个省在2003年的发展数据：城市居民家庭人均可支配收入（元），上海、浙江、广东与四川、云南、贵州分别是14867、13180、12380和7042、1644、4948。最高与最低之间的差距是10000元，为3：1；农村居民家庭人均年可支配收入（元），上海、浙江、广东与四川、云南、贵州分别是6658、5431、4055、2230、1697、1565。最高与最低之间的差距是5000元，为4：1。不正视痛苦的事实：5年来实施西部大开发战略并从上扭转西部落后的态势。 西部大开发战略实施5年。为东西部经济增长的差距仍在拉大？原因是整个改革走了一条“非均衡发展”路线。之后实施“效益优先、兼顾公平”，低估了先富对后富、先发展对后发展的冲击和掠夺的潜力与惯势——即增长的潜力与惯势。种发展大势下，“发展很不平衡”（十六大报告）难以扭转，而且只会日愈加重。 全国有6000万贫困人口。最新统计（2004年资料）显示，贫困人口大分布在西部，仅西部云贵川三省就有3000万。在最穷的地方，一家人的家产合计不及100元。这当然是最极端的事例。如此，它仍为反思25年的改革发展之后东西部的严重差距了需要警醒的参照。——我坚信：西部问题仍然是问题。西部对经济发展的负面，并非在很远的将来才凸显，事实上在就非常。在长一段里，经济增长主要是投资来挪动，消费增速缓慢。2003年我国消费率仅55.4%，是1978年25年里的最低点。表明我国经济增长是在消费支撑的高位上运行，经济严峻。为呀？贫富差距、城乡差距和区域差距是消费率过低的原因。而西部，是贫富差距、城乡差距、区域差距最、最的地方。，西部增长问题，与低收入群体问题、“三农”问题一样，涉及我国小康社会的奋斗和经济安全、社会稳定的重大问题。 多年困绕经济改革发展的问题“发展很不平衡”问题。贫富差距、城乡差距、东西部差距，经济的增长而缩小，而是经济的增长在加大，症结在经济增长中丢失了公平。三大差距日愈使经济在“地震多发地带”驰行，速度越快，风险越大。2003年9月世界银行发表的报告主题是《：公平的经济增长》，指出经济改革发展面临严重的受益差距的挑战，非公平使得经济增长对贫困的作用在弱化，就经济改革发展的现状而言，政策措施上注重公平，并且指出应把“欠发达地区经济增长的条件”改革政策措施应该注意的三大。 现在的情势是，贫富差距、城乡差距、东西部差距经济社会发展的瓶颈，愿意不愿意解决，而是非