宏观调控法的周期变易.docVIP

宏观调控法的周期变易 如同寒暑易节，四时，世上诸事往往都有兴衰沉浮的周期变易，以昭示“辩证” 的铁律。现时的许多著述都一再声称，法学的任务是法律的产生和发展规律， 但的，是法的周期性规律的揭示，却甚为薄弱。这也许是认 识规律，且的“… 如同寒暑易节，四时，世上诸事往往都有兴衰沉浮的周期变易，以昭示“辩证” 的铁律。现时的许多著述都一再声称，法学的任务是法律的产生和发展规律， 但的，是法的周期性规律的揭示，却甚为薄弱。这也许是认 识规律，且的“公共物品”属性，即规律难度大、风险高，而收 益却较小。，较为“世俗”的法律，许多善于“理性计算”的法学家 都，与其劳心费神地去探寻难觅的规律，还不若对较为…… 周期问题，在自然科学和社会科学中都已涉猎。如化学元素排列的周期 问题、经济运行的周期问题，(注：化学和经济学领域对周期律所作的众所周知的 表明，在自然科学和社会科学领域，同样都要关注周期变易的问题。，与经济 法关系密切的经济周期问题，被是困扰西方宏观经济学的首要问题。参见吴易风等 著：《干预和市场经济》，商务印书馆1998年版，页9。)等等。但本文主要探讨的 论题，既非自然科学所的周期问题，也非社会科学中的经济学、政治学等领域所探 讨的经济周期和政治周期等问题，而是从法学的角度探讨宏观调控法的周期变易问题， 实质上是探讨“法律周期”问题。 鉴此，本文将着重探讨几个问题：1.宏观调控法的周期变易的客观性主要影 响因素；2.宏观调控法周期变易的现实，的问题；3.周期所涉及的法 律问题对法制建设和法学的启示。上述的探讨，本文试图说明：基于 经济周期等因素的，宏观调控法的周期变易亦客观；宏观调控法的周期变易， 对传统的、“静态”的法学理论和法制模式了新的挑战；周期变易，并不构成 对以往法学理论的全盘否定，而是在继承传统法律某些特质的前提下而的“变异” 或“扬弃”，(注：“变易”都会对的“变异”产生，在法律领域如 此。例如，原有法律系统内部的结构及功能的变易、法律规范性质的变易，都会为 整个法律系统的变异奠定基础。是变易性的经济法系统，的成长和积 累，变异为不同于传统的法律子系统的新系统。)它有助于增进对法律， 是对经济法的更新、更的认识。 一、宏观调控法周期变易的及其因素 何谓周期?宏观调控法的变易周期性，则主要受哪些因素?对问 题予以回答，才能说明宏观调控法周期变易及其主要成因，从而有助于进 一步说明宏观调控法的现代性和特殊性。 周期，事物时期而做周而复始的循环变动的，其本是较为 的。但在许多法律者看来，法律的特点应是稳定，不宜变动，更不应“循环变动” ，才能使法律具备应保守性和可预见性，从而保护的信赖利益。从某些角 度，如从传统法律的角度，或者从封闭的法律体系的角度来讲，这无疑是有道理的。但 是，经济和社会的发展，法律在“量”上在“质”上，都的 ，“世易时移，变法宜矣”——《吕氏春秋·察今》了思想。事实上 ，古今中外难以计数的“变法”活动，都揭示了经济、社会发展所带来的法律变易。由 于“历史总有惊人的相似之处”，并且，类似的片段往往被一再“重演”，某些法 律精神甚至法律制度在变易，但仍在程度上着循环往复，从而在 的时空领域周期变易。法律的周期变易，产生于多种原因，例如，类似“ 古为今用，洋为中用”的立法实践，对经济规律的“螺旋式上升”的认识等，(注 ：例如，我国也曾有过旨在与商品经济相的民法、商法等，，后来曾 经试图取消商品经济，民商法发育，只是在确立市场经济体制以 后，基于对经济规律的认识的深化，民商法才又了的发展，从而了法 律的周期变易。)都产生法律的周期变易，并由此产生“法律周期”问题，这在宏 观调控法领域体现得更为。 宏观调控法的变动性，是某些调控规范的多变，因其显见而易察；但其立法 或执法上的变动“周期性”，则缺少揭示，并经济法理论和制度 的成熟。其实，稍加细究，即不难，宏观调控法变易的周期性是客观的。 经济的周期波动，现代往往要“反周期”措施，即经济的周期波动， 确立的防止或化解波动的经济政策，逆向调控，来使调控与经济周期 的状态在松紧、张弛等呈反向，从而使其反周期的和手段也体现出周 期性的。上述的宏观调控关乎国计民生，关涉主体的权利， 将其纳入法制化轨道，以使调控能够依法，这就需要周期性的调控目 标、手段等都尽在法约束之中，从而使宏观调控法的变易也体现出周期性。 可见，从较为广阔的时空来审视，或者从宏观调控法领域来看，应当承认“法律 周期”或者宏观调控法的周期变易的客观。此外，法律本身非常，其 和发展乃“多因之果”，，法律周期也要受到多种因素的，是要受到经济 周期、社会周期和政治周期的。，就与经济直接的法律而言，经济周期的 是更大的。，在宏观调控